玉泉营街道2024年度法治政府建设

情况报告

2024年，玉泉营街道办事处在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕市、区关于法治政府建设的各项重要部署，结合玉泉营街道实际，将法治政府建设全面融入到辖区发展中。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，落实领导干部学法教育

坚持以习近平法治思想为指导，将习近平法治思想作为重点学习内容和固定会前学法内容，组织召开党工委理论学习中心组学习12次，制定《党校玉泉营街道分校2024年度工作方案》，组织“学法、用法、守法”主题专题研学，街道层面开展党员干部教育培训57次，覆盖5597人次，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，不断增强干部法治意识、程序意识、证据意识，提高依法行政水平。开展为期2天的社区（村）党组织书记、副书记及机关党员干部专题培训班，传达习近平总书记重要讲话重要指示精神，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。通过集中学习、个人自学、交流研讨等方式，倡导机关干部结合自身工作实际，在学中干、干中学，在政策把握、矛盾化解工作中持续提升依法行政能力，提升街道领导干部和机关干部的党性修养和法治意识。

（二）推进依法行政，加快政府职能转变

1.维护辖区安全稳定。严格落实管控方案，制定“一人一档”，不分节假日坚持每日电话报到，与辖区单位积极联动，定期开展走访排查，对重点人逐一落实稳控责任。本年度接收矫正对象18人，解除20人，面谈矫正对象380人次，接听电话报告9520人次，走访356人次，电子抽查签到3654人次，行动轨迹核查9463次，检查矫正对象签到6562次。通过真情感化与暖心帮扶，从“矫行”到“矫心”，实现年度“0”犯罪率。强化社会面安保防控，各社区（村）科学布控群防群治点位，节假日及重大会议期间共发动2500余名志愿者，安排23个点位，做到“重点地区全覆盖、邻里守望全覆盖”，对重点帮教对象，梳理形成台帐，做到底数清、情况明，以“时时放心不下”的精神状态做好安置帮教对象安保维稳工作，确保此期间安置帮教对象的安全稳定。

2.法律顾问保驾护航。聘请专业的政府法律顾问在安全维稳、信访事项、政务公开、拆违建设、城中村改造等重点项目中参与分析研判，为街道重大行政决策、重要行政行为的合法合规性提供法律意见，参与处理行政复议、诉讼，全年参加现场调解、工作会100余次，审查合同500余份，提供法律意见100余次，出具指导函、答复40余件，行政复议、诉讼代理7案，涉案金额高达6亿元，当前无败诉案件。

3.整改落实反馈问题。召开专题会议，向街道各科室、各社区（村）党组织传达区委巡察反馈意见，制定《关于区委第六巡察组巡察玉泉营街道党工委情况整改方案》《关于区委第六巡察组对玉泉营街道所属社区村巡察情况的整改方案》，明确整改目标、责任人及整改时限。机关问题已整改完成42项，社区（村）问题已完成整改149项。共制定机关整改措施132条，已完成整改措施120条；制定社区（村）整改措施438条，已完成整改措施415条。

4.化解基层矛盾纠纷。街道高度重视信访问题源头治理，加大社会矛盾排查力度，全年共计开展七次社会矛盾大排查工作，将排查出的矛盾第一时间由主要领导作出批示，相关科室分工合作，将矛盾源头控制在属地。建立矛盾纠纷一站式调解+法律服务体系，依法依规化解矛盾纠纷，司法所全年参与信访联席会三十余次，协助解决缠访、闹访75次。街道重大复杂纠纷，成立调处专班，汇聚职能部门和专业力量，政府法律顾问全程参与，确保依法解释、依法回复、依法调处。充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，指导各社区（村）成立人民调解委员会12个，培养调解员106人，全年共计调解成功案件202件，涉案金额近90万元，做到将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

5.持续优化营商环境。为助力辖区企业高质量发展，提升企业维权效率，街道带领辖区企业代表走进公共法律服务中心，现场观摩行政复议接待窗口及办公场所，全方位体验复议流程，让企业代表切身感受行政复议低成本、高效率、宽口径的制度优势。组织召开研讨会，请区司法局专业人员围绕涉企复议难点与企业进行交流，了解企业法治需求，引导鼓励企业通过行政复议渠道表达利益诉求、化解行政纠纷，维护自身合法权益。

（三）完善法治建设，营造辖区法治氛围

1.落实普法责任制。落实街道“八五”普法实施方案，健全普法工作制度，进一步明确各部门普法职责任务，组建普法责任制联盟，由六办三中心一所一队共同参与，引领各社区、村层层推进“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”，将普法和依法治理有效融入到党的建设、城市管理、经济发展、民生保障、安全维稳中，确保普法责任制落实。

2.建设法治宣传阵地。充分利用好新时代文明实践所、站等阵地，因地制宜建设法治文化阵地，让法治文化有形呈现、生动表达。联合丰台法院民一庭在玉泉营市民活动中心共建“法盈玉泉”普法驿站，以普法驿站为“支点”，发挥其辐射带动作用，积极整合辖区各类法治资源，组织开展更多形式多样、内容丰富的法治宣传活动，让法律知识更加贴近百姓生活，满足居民日益增长的法律服务需求。

3.建立公共法律服务站。聘请政府法律顾问担任村居法律顾问律师，每月排班不间歇为辖区村居民提供免费法律咨询服务，2024年线上线下共计接待群众来电来访咨询2000余人次，至社区、村开展法律讲座20余次，集中普及法律知识的同时，解决群众法律难题。培养乡村“法律明白人”参与各村法治文化建设，收集和反映群众法律需求，将村居法律顾问的专业优势与“法律明白人”本土优势相结合，共同解答村民法律疑惑，有效拓宽公共法律服务便民渠道，持续提升公共法律服务质效。积极落实丰台区“法金科”副村长工作机制，选派各领域的专业人士深入第一线兼任“副村长”，召开交流研讨会探讨乡村发展新路径，利用他们的专业知识和丰富经验，为村民提供多样服务，及时化解各类矛盾纠纷。

4.开展各类主题活动。深入开展“法律十进”，结合重大节日，围绕农民工、妇女、未成年、残疾人、退役军人、两新企业等重点群体，开展宪法、民法、未成年人保护法、残疾人保障法、劳动法、消费者权益、道路安全、国家安全、防诈骗、禁毒、反恐等形式多样的法治宣传二十余次，普法宣传面万余人，切实提高辖区群众的法律意识，营造人人学法、用法、守法的良好社会氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是在辖区公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素不足,将法治文化与地方文化、行业文化、民族文化融合不够；二是仅在5月民法典颁布、12·4宪法宣传日几个重点普法宣传节点时，加大宣传力度，没有形成常态化普法宣传意识；三是基层存在“招不来，留不住”的人才困境。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，推进法治政府建设

制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，专题研究街道法治建设要点和“八五”普法实施方案。各职能部门将法治保障作为工作要求，对社区（村）法治建设加强部署指导，形成上下贯通的法治建设责任体系。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,深化落实党工委会前学法、专题会议学法、重大决策专题学法等制度，将党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》等关于法治建设内容纳入街道党工委会、主任办公会会前学习中。街道主要领导集中领学，带头学习习近平法治思想，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，提升干部在政策把握、矛盾化解工作中持续依法行政的能力。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平

完善行政执法各项制度，规范重大执法决定法制审核程序，按照《重大行政执法决定法制审核制度》开展法制审核，在作出重大行政处罚、行政强制等执法决定前，对该行政行为的合法性、适当性进行审核监督，确保各项工作合法合规开展。扎实开展党纪学习教育，制定《玉泉营街道开展党纪学习教育重点工作安排》，分别做好处级领导和普通党员干部的重点学习任务分解，各基层党组织累计开展《条例》学习354次、重要论述集体学习171次、专题辅导80次、主题党日活动94次，观看警示教育186次，累计讲党课136次，多样化实现党员党纪教育全面覆盖。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）拓宽群众监督途径，规范小微权力运行

加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，通过街道公众号、宣传栏、政务公开网上等多种途径，加大各类政务公开力度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，推动法治政府建设。组织开展系统的信息公开业务培训，增强各部门对政务公开工作的认识和依法合规解决群众合理诉求的能力，确保政务公开工作有效进行。健全行政执法的全过程记录和公示制度,推动规范、公正、文明执法。

（二）深化公共法律服务，用“法”助推乡村振兴

加强对村居民的普法宣传和公益性法律服务，使其掌握法律知识，获得法律帮助的同时，形成遇事找法，解决问题靠法的意识和能力。鼓励社区（村）充分利用公共空间，增添法律元素，将法治文化与地方文化、行业文化、民族文化融合，潜移默化影响群众提高法律意识。充分利用“法治副村长”“金融副村长”和“科技副村长”为村民提供多样化服务，为各村未来的发展出谋划策，推动乡村法治建设、金融产业、科技现代化发展走上新台阶。

（三）提高法治理论指导，打好法治政府基石

抓住“关键少数”示范作用，持续推进落实会前学法、主要领导带头学法等制度，加强领导干部对重大行政决策、决策程序和行政规范性文件的理解，进一步促进行政机关决策程序规范化。结合街道行政执法、行政复议、行政诉讼的实际案例，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》，提高机关干部法治意识、规范执法行为、防范诉讼风险、正确适用法律、行政争议的源头治理和实质性化解，提高街道整体依法行政能力，全面推进法治政府建设。