丰台区区长 张大力

各位代表:
　　现在，我代表丰台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员提出意见。
　　一、五年工作的回顾
　　丰台区第十二届人民代表大会第一次会议以来，区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，认真实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻北京市一系列重大决策和指示精神，围绕发展这一主题，带领全区人民团结奋斗，开拓创新，扎实工作，圆满完成了“九五”计划，取得了“十五”计划的重大进展，为今后五年基本建成社会主义现代化新城区奠定了坚实的基础。
　（一）国民经济快速发展，经济实力明显增强
　　2003年，国内生产总值完成231亿元,财政收入完成12.2亿元，按可比口径，五年均翻了一番；社会消费品零售额完成175亿元，年均增长21.8%；固定资产投资完成63亿元，年均增长25.8%；经济结构调整成效显著，一、二、三产业占国内生产总值的比重由1998年的1.6∶46.1∶52.3调整为2003年的0.6∶29.8∶69.6，经济发展的质量明显提高。
　　高新技术产业成为支柱产业。形成了以电子信息、生物医药、光机电一体化和新材料技术为特色，以高科技企业为主体的发展格局。高新技术孵化器网络体系初步形成。科技园区一期建设基本完成，二期建设全面开工，总部基地以独特的区位、环境优势，为更多企业总部入驻发展搭建了平台。五年来，共引进高新技术企业1309家，注册资金178.4亿元，分别是上五年的3倍和8.9倍，各项经济指标均以40%以上的速度增长，技工贸总收入、上缴税费分别是上五年的7倍和5.6倍。
　　第三产业的主导地位更加突出，占国内生产总值的比重五年提高了17个百分点,税收占全区税收的75.7%，房地产、金融保险、社会服务业成为经济增长的主要因素。各类市场经过调整改造，规模和档次不断提高。京石、京开两大物流产业带正在形成，服装、家居建材、汽车、图书、农副产品等商品集散中心建设初具规模。建成了一批小区便民连锁超市。旅游业快速发展，形成了卢沟桥、世界公园、青龙湖三大特色旅游区。
　　工业结构调整步伐加快。通过技术改造、产品结构调整和优化资源配置，形成了一批效益好的企业。传统工业企业向高新技术产业和第三产业转移。乡镇企业在发展中不断调整，实力有了增强。
　　农业生产发生根本性转变。传统农业逐步退出，精品农业、观光农业和设施农业快速发展。花卉、大枣等特色产品生产规模不断扩大。建成了南宫高效农业园和一批特种养殖基地。农田水利设施建设步伐加快，完成了太子峪小流域治理和青龙湖灌区改造。
　　(二)各项改革不断深入,引资能力显著提高
　　企业改革力度加大。全区82.6%的国有企业和城镇集体企业实施了产权制度改革，实现了产权主体多元化，提高了企业自我发展能力。20多个村实施了社区股份合作制改革。非公经济发展领域不断拓宽，成为全区经济的重要组成部分，非公经济留区税收占留区全部税收的36.6%。
　　城市管理体制改革不断深化。适应现代化新城区建设发展的城市管理新格局初步形成。以社区建设为重点，全面加强了城市管理基础工作，调整了社区规模，将644个居（家）委会调整为243个社区居委会。整合社区资源，培育和发展了一批社区服务组织，建立了区和15个街道社区服务中心，80%的社区建立了服务站，提高了社区服务设施的规模和档次。
　　行政管理机构改革成效显著。完成了行政机关机构改革，政府工作部门减少了33%，行政人员编制减少了20%。向社会公开招考公务员，干部队伍的年龄和文化结构发生了较大变化，整体素质明显提高。基本完成了事业单位聘用合同制改革。
　　积极推进行政审批制度改革。规范了审批程序。精简行政审批事项1092项。广泛推行政务公开，完善了“一站式”办公。开展了考评政府部门、争创优质服务活动，增强了为纳税人服务的意识。治理了各种对企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为。加大了整顿和规范市场经济秩序的力度，市场环境明显改善。
　　招商引资成绩显著。利用外资的领域和方式不断拓宽，多次举办和参加了大型招商活动，引进注册资本千万元以上企业423家，外商投资总额4.3亿美元，中国服装股份、法国家乐福、韩国现代重工等一批国内外著名企业到我区投资发展。
　（三）城市建设步伐加快，管理水平明显提高
　　大力推进城乡建设步伐，现代化新城区面貌初步显现。五年累计完成固定资产投资146亿元，是上五年的2.1倍；开复工面积950万平方米，是上五年的2.9倍；竣工680.8万平方米，是上五年的3.9倍。
　　基础设施建设日趋完善。新建和改造了37条重点道路，新增道路77.5 公里，形成了以三四五环路、南苑路、丽泽路、万丰路为城市主干线，吴家村路、玉泉路南延、樊羊路、云岗路等城市次干道和地方道路为辅助线的路网体系。道路等级、路网密度、通行能力得到较大提高。河西地区道路建设加快，交通状况大为改善。水系治理成果显著，建设了吴家村和卢沟桥两座污水处理厂；对凉水河、马草河、小龙河等6条河进行了截污和周边环境的治理，清除了河道两侧的违法、临时建筑和垃圾，建成了一批绿树成荫、各具特色的休闲场所。环卫设施进一步改善，增添和更新环卫车辆150部，基本实现了清扫、保洁、冲刷机械配套化；建设了40座垃圾楼和374座垃圾房，城区实现了垃圾密闭式收集运输和无害化处理，建设了两座粪便无害化处理站。完善了丰台和分钟寺两个调蓄水厂，铺设了19条自来水主干线和400多条支干线，大部分地区实现了与市自来水供水系统并网，改善了30多万人的饮用水质量。天然气入户6.5万户。建设了35条公交线的始发站，新开78条公交线路。
　　重点工程建设取得重大进展。坚持规划先行，调整完成了《丰台区河东地区控制性详细规划》、《丰台区绿化隔离地区总体规划》等重点区域和重点建设项目规划，加大了工作协调和建设资金筹措力度，推进了重点工程的建设进程。丽泽商务区土地一级开发和三个项目启动，金泰城等两个项目签约。建成了中盐、中铁、分钟寺和郑常庄家世界、碧溪家居广场等一批大型商务商贸设施。建成了中国人民抗日战争雕塑园、莲花池公园、工人俱乐部等一批社会公益项目。完成了北京国际汽车博览中心规划设计和博物馆建筑设计招标。
　　危旧房改造和新村建设取得重大突破。对24片危旧房进行了改造，拆除房屋总量49.4万平方米，搬迁、安置居民1.5万户。建成了开阳里、红房子等小区。绿化隔离地区建成了宏景绿洲、富锦嘉园等新区，安置农民上楼3200多户。王佐中心镇建设取得较大进展。五年来，全区共新建居住小区62个。城镇居民人均住房使用面积由14.7平方米提高到17.5平方米，农民人均住房使用面积由24.6平方米提高到32平方米。
　　绿化美化上新水平，生态环境得到明显改善。绿化覆盖率从1998年的18.1%增至2003年的35.5%，人均绿地由53平方米增至78.5平方米，连续三年被北京市评为绿化隔离地区建设先进区。第一、二道绿化隔离地区实现绿化2790公顷。建成了新发地公园、东庄花园、丰益花园、大井体育公园等30多处精品工程。建成21块1万平方米以上城市绿地。山区绿化成果显著，建设了北宫森林公园。
　　环境综合整治取得较大成绩。从影响丰台形象的重点地区和道路两侧环境入手，对二三四环路、京开、京石、京津塘高速公路、铁路沿线、河道，城乡结合部地区，机关、学校、医院、部队周边和区县交界地区进行了大规模整治，共拆除违法建设800多万平方米，形成了环路和高速路两侧、铁路沿线绿化带。城乡结合部环境也有了较大改观。
　　环境卫生管理水平明显提高。坚持专群结合，加大投入，健全和加强了区街两级保洁队伍，强化了“门前三包”责任制的落实。大力开展爱国卫生运动，王佐镇荣获了“国家卫生镇”称号。
　　环境保护工作取得较大成绩。落实北京市控制大气污染措施，关闭了一批非煤矿山企业和砂石厂，加强了对露天烧烤、汽车尾气的执法检查，改造燃煤锅炉1975台、茶浴炉2176台、大灶5166台。实施“黄土不露天”工程，加强对施工工地的管理，防止扬尘污染。大气污染得到有效控制。
　　城市长效管理机制逐步建立。按照“条块结合，以块为主”的属地管理原则，加强了对外来人口、出租房屋、地下空间的管理。制定了公共卫生、地震、防空、防洪等紧急处理预案，建立了统一的指挥系统、畅通的信息网络、应急救助队伍以及物资储备和供应渠道。全面提高了城市文明程度和现代化管理水平。
　　（四）坚持以人为本，各项事业全面进步
　　科技事业取得新成绩。五年来，实施国家和市级科技计划85项。可持续发展实验区、星火技术密集区建设取得较大成绩。建立了东高地青少年科技馆等14个科普教育基地和科教信息网。广泛开展了“科普进社区”等一系列科普教育活动。举办了科技成就展。改造了丰台科技馆。
　　教育事业全面发展。深化教育教学改革，实施素质教育，加强教育科研，教育教学水平全面提高。加强教师队伍建设，教师整体素质明显提高。优质教育资源规模不断扩大，撤并中小学30所，新建和改造了北京十二中、云岗中学、航天中学和王佐学校等70所学校。完成80所校园网，改造了70所学校操场，学校全部取消了明火取暖。北京十二中进入全市首批市级示范高中行列。职业教育在调整中发展，职业教育中心校被确定为国家级重点职高。成人教育、民办教育得到长足发展。成立了丰台区社区学院，学习化社区、学习型组织建设全面发展。
　　文化事业成绩显著。广泛开展 “五月的鲜花”、“夏日文化广场”和春节庙会等群众性文化活动，将图书、文艺演出、电影等文化产品送到了基层。建设和改造了丰台影剧院、丰台图书馆、广播电视中心、青少年图书馆等一批文化设施。全面强化了文化市场管理。重视文物保护工作，修缮了宛平城墙、药王庙等12处文物古迹。
　　卫生事业明显进步。建设了西罗园第一医院、老庄子乡卫生院、18个卫生服务中心和59所社区卫生服务站，方便了群众就医。积极引进高级专业人才，加强医德医风建设，医疗水平明显提高。加大了卫生监督执法和疾病预防控制的力度。强化了公共卫生的整治，食品卫生合格率逐年提高。增强了对药品、医疗器械的监管，规范了市场秩序。
　　计划生育工作进一步加强。严格执行计划生育目标管理责任制，强化了对农村和流动人口计划生育的管理和服务。人口出生率控制在6‰以下，计划生育率一直稳定在98.8%左右。人口出生素质得到提高。
　　体育事业蓬勃发展。积极开展全民健身活动，全民健身工程由1998年的2个增加到404个。举办了三届全民健身体育节和两届全民运动会。中小学生体育达标率高于国家标准，五年共为国家和市级专业队输送了190 名运动员。承办了北京市第11届运动会等重要体育赛事。
　　民政事业发展较快。优抚安置、社会福利、救灾救济、民政执法等各项工作取得较大的成绩。优抚对象生活难、医疗难的问题得到解决。社区服务设施和服务网络进一步完善。城乡居民最低生活保障标准不断提高，五年共发放低保金8060万元，解决了“老幼孤残”等特殊群体的生活困难。
　　认真落实党的民族宗教政策，关心信教群众生活，对丰台、长辛店清真寺等宗教活动场所进行了修缮，促进了民族团结。侨务、对台、档案、老龄、外事、保密工作取得了新成绩。
　　（五）精神文明程度显著提高，民主法制建设不断推进
　　把精神文明建设放在突出的位置来抓。广泛开展了爱国主义、集体主义、社会主义教育活动，加强了社会公德、职业道德和家庭美德教育。394所市民文明学校开展了近万场次的各种专题教育。在大红门、岳各庄等外来人口集中地区创办“外来人员文明市民学校”，对外来人员教育达万余次。围绕“建设新北京，办好新奥运”的主题扎扎实实把群众性精神文明创建活动引向深入，创建了一批绿色型、服务型、科技创安型各具特色的文明社区和文明村镇。涌现出一大批全国和市先进单位和个人。深入开展国防教育和军民共建活动，积极做好双拥工作，连续四次荣获北京市双拥模范区称号，连续三次获得全国双拥模范城称号。
　　认真执行区人大的决议并自觉接受监督，定期向人大常委会报告工作。坚持政府组成人员和主要部门领导向人大述职的工作制度。坚持重大问题同政协和民主党派协商，广泛听取意见和建议。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，五年来，共办理人大代表建议1567 件，政协委员提案 584件。积极支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真做好群众来信、来访和群众热线电话办理工作，坚持信访接待日制度和包案制度，认真听取群众意见，及时办理群众反映的各类问题。
　　坚持依法行政，开展效能监察。依照法律解决处理经济建设和城市管理中的各种问题。广泛推行政务公开，公开办事制度，维护人民群众民主权利。深入开展法制宣传教育，获得了全国“三五”法制宣传教育工作先进区称号， “四五”普法深入推进。建立了青少年法制教育基地、维护企业权益法律服务站。律师、公证、基层法律服务、法律援助等工作深入开展。认真落实党风廉政建设责任制，加大了查处违法违纪案件、纠正部门行业不正之风的工作力度，对重点工作加强了行政监察和责任追究，政府部门工作作风和行业作风进一步好转。
　　完善了社会治安综合治理工作机制。发挥群防群治的作用，　　加强了基层基础工作，落实了治安防范措施。对重点地区加大整治，坚持严打斗争，破获了一大批大案要案，社会治安状况进一步改善。以防火为重点的各项安全工作得到加强，广泛宣传，落实责任，加强检查，排除隐患，减少了重大安全事故的发生。坚定不移地开展了与法轮功邪教组织的斗争，维护了社会稳定。
　　（六）城乡居民收入稳步增长，生活质量明显改善
　　2003年，城镇居民人均可支配收入12212元,农民人均纯收入7750元，年均分别增长12.7%和8.6 %。高度重视就业工作，区属企业近6000名下岗职工基本实现了再就业，城镇失业人员年均再就业率66.4%，城镇登记失业率控制在1.5%以内。进一步完善了养老、失业、工伤和医疗保险体制，建立了下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度，确保了失业人员的基本生活费和企业离退休人员的基本养老金按时足额发放。扩大了社会保险覆盖面，年平均基金征缴率达98%以上。
　　取得了抗击非典的重大胜利。在市委、市政府领导下，面对突如其来的非典疫情从容应对，迅速采取了有效措施：建立和完善了指挥体系、防控网络和信息网络，整合资源，改善医疗设施，提高了救治水平；坚持条块结合、以块为主、属地管理，调动社会力量，开展群防群控；加大了财政投入，先后安排防治非典专项资金7975万元。经过广大干部群众顽强奋战，全区非典发病率为1.86/万，非典防治工作取得重大胜利。
　　各位代表，过去的五年是丰台区经济取得快速发展，综合经济实力大幅度跃升，人民群众得到实惠最多的五年；是现代化新城区面貌日益显现，基础设施建设取得突破进展，城市功能显著增强的五年；是社会各项事业全面发展，精神文明和民主法制建设取得明显进步的五年。成绩的取得，是全区人民团结奋斗、共同努力的结果，是区人大、区政协及各民主党派、人民团体、驻区各单位和各界人士对政府工作监督、帮助、支持的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部、群众，向各位人民代表、政协委员，向驻区部队和中央、市属单位，向所有关心、支持丰台区建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　回顾本届政府五年来的工作，虽然取得了一些成绩，但是与市委、市政府的要求，与人民群众的期望还有不小的距离，在经济和社会发展过程中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量不足，需要进一步加大力量狠抓经济工作；要加大对重点项目建设和城乡结合部地区改造力度；基础设施不能满足群众需要，城市管理水平需要进一步提高；就业压力加大，需要采取更加有效措施拓宽就业渠道；政府部门的服务质量和工作作风仍需改进。对此，我们要高度重视，并采取有效措施切实加以解决。
　　过去五年的实践，进一步深化了我们对丰台区城市现代化建设规律的认识，积累了许多宝贵的经验。
　　第一、必须坚持以经济建设为中心。加快经济发展是实现现代化新城区奋斗目标的重要保证，也是社会各项事业全面发展的基础。五年来，针对区域经济总量不足，财力薄弱的实际，区政府把主要精力集中在搞建设、谋发展上。一是解放思想，开拓创新，在深入调查了解区情的基础上，提出了区域经济发展的总体思路，制定了一系列促进经济发展的政策和措施，明确了经济发展的布局和重点。二是着力解决经济发展中的突出问题，强化环境就是生产力的意识，高标准、大规模地对城乡环境进行综合整治，努力消除丰台环境脏乱的印象。三是千方百计解决资金瓶颈问题，多元化、多渠道筹措资金，采取了招商引资、政府贴息贷款、政银合作、危改、商业开发、新村建设带基础设施建设等做法，有效地缓解了建设资金的需求。经济工作突出了重点，保持了经济的稳步发展。
　　第二、必须坚持可持续发展战略。要加快发展，必须处理好眼前利益和长远发展的关系。为适应现代城市发展的需要，高起点规划城市，重新编制了重点区域和重点项目规划，并加强了按规划实施的监督力度。调整开发结构，增加能带来经济持续增长的经济项目，压缩住宅项目，让越来越有限的土地资源发挥最大的经济效益。坚持把基础设施建设和环境治理放在优先发展的位置，牺牲眼前的经济利益，拆掉了一批低档次建筑，腾出地块，投入大量资金进行基础设施、绿化和生态环境建设，为丰台区的可持续发展创造了扎实的条件。通过扎扎实实打基础，有越来越多的企业到丰台投资，促进了经济的发展。
　　第三、必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。执政为民的根本是要从人民的利益着想，多为群众办实事。五年来，坚持每年为群众办40件实事制度，努力把城市建设和管理与为群众办实事结合起来，通过基础设施建设、危旧房改造、绿化、社区建设等多方面工作为群众解决了生活设施、就业、住房、生活环境、安全、困难群体的保障等关系群众切身利益的许多实际问题，使群众真正得到了实惠，切身感受到了政府把人民的利益放在心上。实践证明，只有把人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，就能在现代化建设中得到广大群众的积极支持和参与。
　　第四、必须坚持抓好精神文明建设。物质文明和精神文明协调发展是现代化新城区建设的重要内容。我们在抓经济建设的同时，狠抓精神文明和民主法制建设，不断提高市民的文明素质和城市的文明程度，为经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持。加大了精神文明建设施建设的资金投入，增加精神文明建设的活动场地。充分发挥社区、村委会的作用，广泛开展了精神文明教育活动和精神文明创建活动。狠抓公务员队伍建设，牢固树立公仆意识，提高为了群众、为基层服务的质量和效率。积极营造出团结和谐、同心同德、奋发向上共建美好家园的社会氛围，保证了现代化新城区建设顺利进行。
　　二、今后五年的主要任务和2004年工作的建议
　　北京市提出了2008年在全国率先基本实现现代化和实现“新北京、新奥运”的宏伟目标，区第九次党代会提出丰台区未来五年基本建成现代化新城区，奋力向经济强区迈进的目标。今后五年，我区处于城市化的重要转型时期，城乡格局将发生重大变化，城市化进程和现代化进程将更快。我们必须抓住机遇，调动一切积极力量，采取一切有利于加快发展的措施，迅速扩充和壮大经济综合实力，实现经济的跨越式发展　　今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实市、区第九次党代会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧抓住举办2008年奥运会这一难得的历史机遇，以经济结构调整为主线，以改革开放为动力，以提高人民的生活水平为根本出发点，保持经济的持续快速健康发展，提高城市建设和管理水平，加强精神文明和民主法制建设，促进社会稳定和全面进步，基本建成现代化新城区。今后五年，国内生产总值年均增长13%以上，力争人均国内生产总值超过6000美元，财政收入年均增长12%以上，达到22亿元。
　　2004年，是新一届政府的届首之年，做好全年的工作，对加快我区现代化新城区建设步伐具有十分重要的意义。全区经济建设和社会发展的目标是：区域国内生产总值261亿元，增长13%以上；财政收入13.7亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长8%左右；人口出生率控制在6‰以下。重点要抓好以下工作：
　　（一）全面落实“一五五”总体发展思路，加快产业结构调整，保持经济快速健康发展
　　按照“一五五”总体发展思路，充分利用好宝贵的土地资源，集中力量开发建设重点区域，突出产业特色，实行区域开发与经济开发紧密结合，加快产业聚集的形成
　　大力发展高新技术产业和总部经济。加快科技园区总部基地建设，以高科技研发、现代办公和现代商务作为总部基地的主要功能，扩大招商领域，创新引资方式，重点吸引国内外大型科技企业总部和高附加值产业进驻园区，带动区域经济相关产业迅速发展。要巩固和扩大电子信息、生物医药、光机电一体化的产业格局。以软件产业的开发为主，继续加快孵化基地建设，构筑企业信息、研发、投融资、培训拓展和产业化平台，扩大孵化规模。园区产业各项经济指标同比增长20%。
　　推进第三产业发展。结合丽泽商务区、大红门特色商业街等重点功能区的建设，大力发展金融、保险等现代服务业。发挥环路优势，加快商业设施的建设。金泰城、美克综合楼、鑫福海等公建设施尽快开工建设。抓好新建小区的配套商业设施建设。继续改造现有低档次的市场，改变管理方式。改造现有物流中心和物流企业，扩大经营范围，提高经营水平，提高对经济的辐射和带动作用。加大旅游市场开发，卢沟桥、世界公园和青龙湖旅游区要进一步挖掘旅游资源，开发旅游项目。加快北宫森林公园建设。
　　推进工业改造升级，促进产业结构调整。实施10项技术改造项目，利用先进适用技术改造提升传统制造业，促进企业产品的优化升级，提高市场竞争力。充分利用现有企业资源，调整企业产品方向，向高新技术企业发展。
　　以休闲、生态和观光农业为发展方向，调整农业结构。把农业发展同旅游业结合起来。重点发展花卉、苗木和特种水果。扩大南宫高效农业园、花乡花卉、王佐黄金梨和长辛店大枣等基地建设规模，提高生产能力和经营效益。
　　努力做好招商引资工作。完善招商机制，提高招商质量。着力引进国内外大企业、大项目和高科技、现代服务业企业投资。认真做好重点产业发展项目和重点建设项目的规划与包装。引进注册千万元以上企业100家，注册资金45亿元。
　　（二）围绕总体发展思路，加快实施重点项目和基础设施建设，塑造城市新形象
　　要把重点工程和基础设施建设作为城市建设、经济发展的关键工作认真抓好。固定资产投资同比增长15%。
　　抓好重点项目建设。重点区域、重点项目建设要坚持科学规划、成片开发、规模建设、加快运作。科技园区二期开复工50万平方米，竣工20万平方米。启动北京国际汽车博览中心建设，全面启动丽泽商务区建设，加快大红门特色商业街重点建设项目的开发速度，初步形成规模经济效应。完成六里桥人民村土地一级开发。抓好奥运会丰台棒球场项目建设。
　　完善城市基础设施。建设右外大街南延、丰北路西延、梅市口路、樊羊路二期等道路，改造丰体中心桥，加固改造11座桥梁。改造老旧道路36条，铺设路面25万平方米。对15条非主要道路安装路灯。新建和改造雨水、污水管线2万米。启动水衙沟综合治理工程。加强水资源管理，改善5万人饮用水质量。完善环卫设施，新建和改造一、二类公厕40座。
　　推进危旧房改造和新村、中心镇建设。危旧房改造动迁居民2000户。积极创造条件，做好樊家村、桥南五期危改项目建设和铁营二期、安乐林路等危改项目的前期准备工作。加强绿化隔离地区新村建设，对27个村已开工的项目要加快建设，尽快竣工，未动工的要做好协调工作。启动长辛店卫星城建设，加快王佐中心镇建设。
　　（三）坚持建设与整治相结合,全方位加强城市管理,不断改善人民群众的生活环境
　　要加强环境综合整治。重点抓好新建道路两侧的整治、规划和建设。继续拆除违法建设，加强对老旧小区的治理改造，开展创建无违法建设小区、大院活动。加强户外广告管理，主要道路两侧高大建筑要亮起来。落实长效管理制度，提高环境卫生管理水平。发动社会力量,共同维护市容环境,不断改善城市景观。继续做好大气污染治理工作,全面推进生态示范区建设。
　　抓好绿化美化工作。第一、第二道绿化隔离地区完成绿化面积600公顷。扩大城市绿化面积35公顷,改造城市绿化面积14公顷。建设庄怡公园、宛平广场两处1万平方米以上城市中心区大型绿地，每个街道建设一块500平方米社区绿地。完成农村公路和河道绿化23公里，完成山区景观生态林200公顷。做好新建道路两侧和新建小区的绿化工作。
　　加强社区建设，完善群众性自治组织,充分发挥社区居委会自我管理、自我教育、自我服务的功能。做好新建小区和完善没有行使有效管理的社区居委会建设。整合资源,大力发展社区服务,方便人民群众生活。积极发展社区便民连锁店、社区菜市场、社区回收站和社区早餐业，完善社区便民利民服务功能。搞好小区物业管理，提高物业服务水平。按照城乡一体化的要求，加强城乡结合部地区的管理，提高外来人口、出租房屋的管理水平。
　　（四）坚持改革创新，转变政府职能，进一步优化发展环境
要把政府经济管理职能转到为市场服务和创造良好环境上来。深化国有资产管理体制改革，继续推进区属国有和城镇集体企业产权制度改革，大力发展混合所有制经济。支持个体私营经济发展壮大。鼓励非公有制经济积极参与国有企业改革。深入推进农村社区股份合作制改革。进一步转变政府职能，改进管理方式。按照市政府统一部署，调整政府机构设置。加快引进和培养各类人才。按照政事分开原则，深化事业单位改革。
　　改善和优化政策环境。加强规划和政策研究，围绕“一五五”发展思路，完善经济和社会发展的中长期规划，研究制定促进区域经济可持续发展的政策，落实促进非公有制经济发展的有关政策。增强政策透明度，及时向社会公布产业发展方向、重点招标项目和相关政策措施。
　　改善和优化服务环境。深化行政审批制度改革，积极推行“授权审批”和“并联审批”方式，加快电子政务网建设，尽快实现网上互联审批。进一步精简行政审批事项，缩短审批时间。发挥“一站式”办公大厅的资源优势，努力为纳税人做好服务工作。继续开展考评政府部门、争创优质服务活动。
　　改善和优化法制环境。在市场监管、社会管理和公共服务活动中做到依法办事。清理和规范收费事项。坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为，减轻企业负担。积极为企业提供各种法律服务，努力创造依法行政、守法经营的良好氛围。
改善和优化市场环境。加大整顿和规范市场经济秩序力度，打击假冒伪劣、欺行霸市的不法行为，营造公平的市场竞争环境。加强对土地的管理，坚决制止非法占用农村土地，对开发用地、重点工程实行公开招投标制度。
　　（五）坚持科教兴国，推动社会事业全面发展，不断提高人民群众生活质量
　　坚持以人为本、全面发展的原则，加大对社会各项事业的投入，推动社会各项事业继续取得新成绩。
　　加快科技进步。实施国家、市级科技发展计划，加强科技创新和服务体系建设。推动农村科技信息化示范工程开展。做好王佐镇、榆树庄可持续发展实验区建设。宣传贯彻《科普法》。加快科普教育基地和科普型社区的创建工作。做好科技下乡、科技进社区、科技周等群众性科普活动。
　　全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量。要加强干部和教师队伍建设，注重中青年骨干教师的培养，优化教师队伍结构。进一步改善办学条件，调整教育资源和学校布局，充分发挥优势学校的作用。抓好北京十中等市级示范高中校的创建工作。调整职业教育的专业结构，提高办学效益。支持社会力量办学，促进民办教育健康、规范、有序发展。大力发展社区教育，努力构建学习化社区。
　　广泛开展群众文化活动，丰富群众精神生活。要创新五月鲜花群众歌会、夏日文化广场和春节庙会文化活动形式。进一步保护和合理利用文物古迹。继续开展“扫黄打非”斗争，加强文化市场管理。充分发挥有线电视在社会主义精神文明建设中的作用。
　　大力发展公共卫生事业。建立健全公共卫生突发事件应急处理机制。加强疾病控制机构建设和专业队伍建设，健全疾病预防控制体系。要充分发挥驻区医疗机构的作用，做好社区医疗服务和妇幼保健工作，方便群众就医。完善农村医疗卫生体系，建立新型农村合作医疗制度。建设丰台医院和长辛店医院新病房楼。强化对药品、食品卫生的监督管理，
　　做好人口与计划生育工作。重点加强对农村和流动人口计划生育的管理与服务。努力控制人口数量，提高人口素质。
广泛开展群众性体育活动。组织好全民健身活动，完成全民健身工程90个。改造丰台体育中心体育场和体校。办好重要体育赛事。加强竞技体育后备人才培养，为市输送人才。
　　（六）深化劳动就业和社会保障体制改革，切实保障人民群众的根本利益
　　把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。坚持劳动者自主择业、市场调节和政府促进就业的方针，实施积极的就业政策。多渠道、多形式、多层次开发就业岗位，积极发展劳动密集型产业、第三产业和扶持中小企业、非公经济企业。鼓励失业人员和农村富余劳动力自谋职业、自主创业。建立完善城管、外管、社区和交通协管员队伍，扩大就业岗位。要充分发挥街道乡镇社保所的作用，强化区、街乡镇公共职业介绍机构就业服务功能，加强再就业定岗定向培训，提高失业人员和农村富余劳动力的就业能力。加强在职职工技能培训和新生劳动力培训。落实再就业各项优惠政策，鼓励企业安置失业人员，帮助特殊困难群体特别是“4050”人员实现再就业。城镇登记失业人员再就业率达到60%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。
　　推进社会保障制度改革。强化保险基金征缴，扩大征缴覆盖面，确保各项保险基金收缴率达到95%以上。建立养老、失业、工伤“三险合一，一单托收”的社会保险服务体系。完善城镇职工基本医疗保险制度，扩大基本医疗保险覆盖面，健全社会医疗救助保障体系。推进农村养老保险，扩大覆盖面。加强社会保险基金的监督管理，确保企业离退休人员、失业人员按时足额领取养老金、失业保险金。完善优抚、社救对象抚恤救助标准增长机制，加大优抚安置工作力度，注重解决特困群体的医疗、住房及子女入学困难，健全全区社会保障安全网，积极发展社区服务业，方便群众生活。
　　办好与老百姓生活密切相关的40件实事。认真办理人民群众来信来访和“便民热线”工作，坚持区领导接待日制度，排查调处各类人民内部矛盾纠纷，为人民群众排忧解难。
　　（七）加强社会主义精神文明和政治文明建设，努力推进民主法制进程
　　以迎奥运，提高市民文明素质和城市文明程度为目标，发挥社区居委会、村委会等群众性组织和各种精神文明教育基地、宣传媒体的作用，广泛进行爱国主义、社会公德、职业道德和家庭美德教育，唱响主旋律、塑造典型、弘扬正气，形成“爱祖国、爱首都、爱丰台”和“人人争做健康文明社会人”的风尚。按照“建首善，创一流”的目标，深入开展文明社区、文明乡镇村、文明行业创建活动。积极开展国防教育和军民共建活动，不断巩固“全国双拥模范城”的成果。
　　积极推进民主政治建设。认真执行人大各项决议，认真履行向人大及其常委会汇报工作和报告重大事项制度，领导干部自觉接受人大的监督。加强与政协各界的联系，坚持重大事项决策前与政协协商，扩大政府决策及实施的社会基础，推动决策民主化、科学化。认真办理人大代表建议和政协委员提案。
　　积极支持工会、共青团、妇联开展工作。全面贯彻党的民族宗教和侨务政策，促进各民族繁荣进步。
　　推进依法治区进程。深入开展法制宣传教育，重点做好依法用地、依法建设、依法纳税的宣传。加强对农用土地的保护。推进“四五”普法工作深入开展，努力实现从提高公民的法律意识向提高公民的法律素质转变。开展好“法律进社区”活动和“民主法制示范村”的创建活动，努力提高全区的法制化管理水平。规范法律服务队伍，提高司法行政队伍的整体水平，坚持依法行政、从严治政，推行执法责任制、执法公示制。加强社会治安综合治理。继续开展严打斗争，严惩犯罪分子。坚定不移地开展与法轮功邪教组织的斗争。抓好消防、生产、交通等各项安全工作，防止重大事故的发生。抓好基层安全创建工作。做好信访、人民内部矛盾排查调处和人民调解工作，妥善处理好人民内部矛盾纠纷，保持社会稳定，为经济和社会发展创造良好的环境。
　　各位代表，本届政府任期已满，新一届政府即将产生。面对建设现代化新城区这一光荣而艰巨的任务，我们务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。在市委、市政府和区委领导下，认真实践“三个代表”重要思想，落实区第九次党代会精神，再接再厉，团结奋斗，与时俱进，开拓创新，紧紧抓住发展这个主题，加快现代化新城区建设步伐，共同创造幸福生活和美好未来。