丰台区代区长  冀  岩

各位代表：

现在，我代表丰台区人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对2012年工作提出建议，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、五年工作回顾

过去的五年，是丰台历史上极不平凡的五年。本届政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，团结带领并紧紧依靠全区广大人民群众，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，有效应对了国际金融危机，圆满完成了北京奥运会、新中国成立60周年和建党90周年庆祝活动的服务保障工作，全面完成了本届政府的目标任务，赢得了“十二五”的良好开局，为实现丰台强势崛起奠定了坚实基础。

——五年来，区域经济实力显著增强。初步预计，2011年地区生产总值达到838亿元，实现五年翻一番;全社会固定资产投资总额达到560亿元，是2006年的3倍;社会消费品零售额达到730亿元，是2006年的2倍；地方财政收入达到62.5亿元，是2006年的2.7倍，2011年增速居城六区第一位，财政总财力达到145.2亿元。万元地区生产总值能耗、水耗、二氧化硫排放量分别下降23%、30.6%和35.7%，超额完成节能减排任务。区域经济呈现质量高、效益好、速度快的发展态势。

——五年来，经济结构调整成效明显。高新技术、金融、商务服务等行业对地区生产总值贡献率达到74%，三次产业增加值占地区生产总值比重调整为0.1：23.9：76。重点功能区建设取得突破性进展，丽泽金融商务区纳入首都新兴高端产业功能区，引进一批优质大型金融企业，开发建设全面提速。丰台科技园区吸引企业4000余家，累计实现技工贸总收入8561亿元，在中关村一区十园中始终保持前列。成功取得园博会和世界种子大会主办权，筹建工作全面展开。重点功能区对区域经济发展的支撑作用日益增强。

——五年来，基础设施建设实现新跨越。积极推动城南行动计划的出台和实施，累计投资1038亿元，完成三年任务的80%。城市轨道交通从无到有，地铁四号线等6条线路建成通车，运营里程达到29.1公里。新建道路61.8公里，改造供水管网297公里，建设14处输变电工程和17处污水处理设施，完成老旧供热管网改造8.3万户。区域基础设施水平和城市运行保障能力明显提升。

——五年来，城乡环境面貌日新月异。新建千亩以上郊野公园11个，全区林木绿化率、城市绿化覆盖率分别达到38.97%、43.8%。全区空气质量二级和好于二级天数比例达到72.6%，比2006年提高14个百分点。加快推进生活垃圾循环经济园建设，生活垃圾无害化处理率达到100%。实施水系环境改造，增加水域面积125公顷，宛平湖、晓月湖实现蓄水，“卢沟晓月”美景重现。

——五年来，城乡一体化进程明显加快。城乡结合部8个重点村城市化工程顺利推进。农村集体经济产权制度改革基本完成，集体林权制度改革走在全市前列。以特色经济为主的都市型现代农业加快发展。累计投入5.5亿元，全面完成新农村“五项基础设施”和“三起来”建设任务，农村生产生活条件全面改善。在河东三乡设立地区办事处，城市管理服务进一步向农村延伸。

——五年来，人民生活持续改善。更加注重保障和改善民生，全面完成区政府为民办理的200件重要实事。教育、医疗等民生性财政支出累计投入238.4亿元，实现五年翻一番。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到3万元和1.7万元。城镇累计新增就业16万人，城镇登记失业率保持在3%以内。在全市率先实现城乡低保标准并轨，实现应保尽保。累计开工建设各类保障性住房7.1万套，实现竣工1.4万套。发展成果惠及广大人民群众。

五年来，区政府按照首都建设中国特色世界城市和实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略部署，立足首都城市功能拓展区定位，着力推动区域经济社会又好又快发展，重点做了以下七方面工作：

（一）大力实施“一轴两带四区”发展战略。牢牢把握首都经济发展规律特点，着眼区域发展全局，创造性提出了“一轴两带四区”发展战略，有力推动了经济发展方式的转变和产业结构的调整。

丽泽金融商务区完成开发建设总体实施方案和规划方案综合；南区土地一级开发基本完成，北区拆迁全面启动，实现土地上市31公顷；中机总部、晋商大厦等一批重点项目实现开工，累计开复工100万平方米；中国证券金融公司、上海证券交易所（北方总部）、北汽财务公司等66家大型金融机构相继落户，注册资本金超过220亿元，其中亿元以上企业24家，以金融服务业为代表的高端产业迅速发展。

丰台科技园区基本形成了以总部经济为特色，以科技创新为核心，以高新技术、高端制造为支撑的产业发展格局。引进中国中铁、华电重工、中广核风电等一批优质大型企业，其中上市公司24家，形成了航天军工、轨道交通、工程服务和生物医药四大特色产业集群，被认定为“国家新型工业化产业示范基地”和“国家轨道交通高新技术产业化基地”。自主创新示范区达到17.65平方公里，“东进西扩”步伐不断加快，开复工每年保持在100万平方米。累计上缴税费200亿元，对区域经济增长和财政收入的贡献率达到24%。

大红门时尚创意产业集聚区被认定为市级文化创意产业集聚区，成功举办大红门国际服装节，品牌效应不断提升。青龙湖—长辛店会展旅游、生态休闲区建设全面展开，文化会都完成总体规划设计，核心区地块拆迁基本完成；南宫旅游景区成为北京首个生态休闲旅游度假区,宛平城文化旅游功能区被确定为市级重点旅游功能区。

永定河绿色生态发展带（丰台段）建设取得阶段性成果，规划展示中心建成并投入使用。园博会主展馆、永定塔、园林博物馆、园博湖及水源净化工程加快建设，招展工作完成90%。三四环都市型产业发展带编制完成产业发展规划，引入首地大峡谷、乐购、乐天玛特等大型商业设施，进一步满足了城南居民的消费需求。南中轴空间和产业发展规划取得阶段成果，为高端要素聚集奠定了坚实基础。

（二）着力提升城市建设管理水平。紧抓实施城南行动计划机遇，加快推进交通、能源、资源等基础设施建设。草桥燃气热电厂等56个项目开工建设，其中卢沟桥再生水厂等24个项目顺利完工。轨道交通建设里程达到69公里。蒲黄榆路等规划的城市快速路全部建成，基本完成梅市口路西延、北宫南路、京良路等道路征地拆迁，大修改造区属道路266条203公里。完成马草河一期、二期治理工程，丰草河治理工程启动拆迁。河西再生水厂及配套管网工程完成厂区拆迁。建成晓月苑污水处理站、五里店输变电工程等一批关系区域长远发展的市政设施，城市承载能力明显提升。

紧抓筹办奥运、庆祝新中国成立60周年和建党90周年等重大活动的契机，大力营造干净整洁、优美靓丽的城市环境。对主要大街、重点区域和京沪等铁路沿线开展环境综合整治。实施“春风行动”、“夏季攻势”等专项行动，集中整治非法小广告、黑车、露天烧烤、无照游商、侵街占道等影响环境秩序的行为。坚决查处违法用地、违法建设，建立了“双发现、双制止、双拆除、双考核”工作机制，新生违法建设得到有效遏制，累计拆除违法建设208.8万平方米。治理城市边角地21处。在165个小区实施垃圾分类，治理非正规垃圾填埋场66处。城乡环境面貌得到有效改善。

紧抓首都建设中国特色世界城市的机遇，大力推进城市管理精细化。划分城市管理网格4629个，实现城市信息化管理全覆盖。创新“以业控人、以房管人、以证管人”管理模式，实现流动人口管理由“无序增长”转变为“有序引导”。认真落实治理交通拥堵各项措施，加大对三环新城、科丰桥等交通堵点的治理力度，进一步完善交通设施和停车设施建设，提高了路网通达能力。在全市率先开展人防管理体制改革，积极推进人防工程公益化利用。加强新发地、岳各庄等农副产品批发市场的价格监测预警和服务保障工作，确保首都蔬菜等生活必需品的供应。建立区应急指挥中心及15个专项应急指挥部，广泛开展城市防灾减灾应急演练，积极应对雨雪、大风等极端天气，妥善处置各类突发事件，保障了城市安全运行。

（三）统筹推进城乡协调发展。制定了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见，建立了城乡统筹、部门联动的机制。主动争取促进首都西部地区转型发展政策惠及丰台，结合区域实际编制了加快河西地区建设发展实施意见，为河西长远发展奠定了扎实基础。

全力推进城乡结合部地区建设，西局等8个重点村全部实现回迁房开工建设，夏家胡同等4个村完成宅基地腾退。马家堡村、花园村整建制撤村建居，56个转而未管的居住区和49个农村集体土地上建设的居住区全部纳入城市化管理。在21个村实施村庄社区化管理，有效消除城乡管理盲点和缝隙。

加快农村经济结构转型升级，花卉、籽种、休闲观光等都市型农业迅速发展，初步形成了“两廊一区”发展格局。庄户新品种展示基地成为北京市观光农业示范园，南宫民俗村被评为市级民俗旅游村，中华名枣园等一批农业休闲观光园建成开园。新发地农副产品批发市场建成农产品电子交易中心，国际绿色物流港正式运营。欢乐水魔方、国际房车露营公园正式开业，重大产业项目加快发展。成立了丰花、鑫福海等4家小额贷款公司，农村金融服务体系进一步完善。

大力改善农村发展环境。在全市率先完成二道绿隔地区绿化任务。硬化街坊路238万平方米，安装太阳能路灯6453盏，改造户厕1.8万座，新改建公厕369座。农村生活垃圾全部实现密闭化管理，530条农村地区道路实行专业化保洁。解决了33个村9万人的安全饮用水问题。北宫国家森林公园、世界花卉大观园被评为4A级景区，千灵山生态修复工程基本完成，槐房等9个村被评为北京生态文明村，大井等3个村被评为北京最美乡村。

（四）促进文化事业繁荣发展。加强社会主义核心价值体系建设和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。积极开展“迎讲树”、“做文明有礼的北京人”、文明和谐工程等精神文明创建活动，市民思想道德素质和文明程度显著提高。

加强基层文化体育和科普设施建设，建成23个文化体育休闲广场，社区文化室和农村文化大院覆盖率达到90%。在全市率先建设乡镇规划馆和乡史馆。成立东高地“钱学森青少年航天科学院”，创建了10个市级创新型科普社区和22个区级科普型社区（村）。北京汽车博物馆开馆运营并获得“科技北京新八景”称号。投入1.26亿元推广高清交互数字电视机顶盒，惠及城乡居民35万户。加大文物修缮力度，积极做好非物质文化遗产保护工作，“怪村太平鼓”被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。

广泛开展文化体育活动，成功举办北京奥运会垒球比赛，积极承办北京市第八届民族传统体育运动会、卢沟桥醒狮越野跑、北京·丰台科技体育旅游节等赛事。“卢沟晓月”中秋文化旅游节成为北京市品牌文化活动。精心组织“我的丰台，我的家”系列群众文化活动，组织“相声乐苑”等各类文艺演出1500余场次。数字电影放映车覆盖全部社区（村）。发挥戏曲文化资源优势，积极组织开展“戏曲进社区（村）”活动，吸引了23万居民和戏曲爱好者参与。积极开展“乐活方庄”社区文化体育节等基层特色文化活动5000余场次，参与人数近300万人次，形成了基层促进发展、群众推动繁荣的良好局面。

（五）全面推进民生和社会事业。就业水平进一步提升，累计落实促进就业优惠政策资金2.42亿元，帮助9.9万名城镇登记失业人员实现就业，职业技能培训总量达到19.1万人次。建立城乡一体的就业制度，实现转移就业2.2万人。率先实施劳动保障监察“两网化”管理试点工作，切实维护农民工的合法权益，实现了“无拖欠工资”目标。社会保障覆盖范围不断扩大，城镇职工五项基本保险参保人数增长77.8%。完善城乡居民医疗和养老保险制度，新农合参合率及农村居民社会养老保险参保率均达到98%。全面实施社保卡工程，持卡人数达到68万人，全区155家定点医疗机构实现门诊“持卡就医、实时结算”。深入落实“九养”政策，完善居家养老长效管理机制，加大养老机构建设力度，新增养老床位3000张。全面推进城市无障碍建设，为2400户残疾人家庭实施无障碍设施改造，残疾人综合服务中心建成并投入使用。在全市率先建立大病应急救助周转金，进一步健全社会救助制度。  

坚持教育优先发展战略，教育教学质量进一步提高。优化教育资源，完成十八中等6所学校的新建、改扩建工程，扩大十二中等优质学校办学规模，引进北京小学等5所京城名校入区办学。完善基础教育设施，完成了96所学校51万平方米抗震加固工程以及77所学校综合维修改造。发展学前教育，新增幼儿园37所，市级示范园比例达到全市的10%。深化教育体制改革，农村中小学全部纳入区教育行政部门直接管理，完成义务教育学校绩效工资改革。加强干部教师队伍建设，实行校长任期制，完善后备干部和骨干教师培养机制，实施优秀人才引进政策，为丰台教育事业发展提供了强有力的人才支撑和智力保证。

深化医药卫生体制改革和公费医疗改革，公共卫生服务水平进一步提高。在全区三级医院推广双休日全天门诊，方便群众看病就医。引进天坛医院等优质医疗资源入区发展。丰台医院新楼和南苑医院翻扩建工程如期完工。健全社区（村）医疗卫生服务网络，基本实现社区卫生服务中心（站）全覆盖，社区卫生服务居民总体满意度名列全市第一。创新“家庭医生式”服务模式，公共卫生服务走进家庭。创建全国中医药特色社区卫生服务示范区。全面推广药品零差率销售，实施药品安全“百千万工程”，完成药品放心区达标工作。深入推进幸福家庭工程，创建了全国人口计生综合改革示范区。成功应对禽流感、甲型H1N1流感疫情，公共卫生应急处置和防控能力进一步提高。

大力推进保障性住房建设，加大棚户区改造力度，南苑棚户区65万平方米安置房全部实现开工建设，近2000户家庭顺利实现回迁；长辛店棚户区回迁房建设全面启动。小瓦窑东里、定安西里等8个危旧房项目实现开复工145万平方米。在全市率先实行廉租住房实物配租。为1.4万户中低收入家庭配售配租保障性住房，为257户农村困难家庭翻建了危房。实施自来水并网改造，惠及群众2.4万户7.2万人。完成7.8万户家庭老楼通气工程，实施208个老旧小区改造。完成了42家社区菜市场的新建、改造任务，群众生活条件不断改善。

（六）加强和创新社会服务管理。探索出“市民劝导队”、“四化入户绘制民情图”、“巡逻警务站”、“村规民约”等基层社会管理新模式，“市民劝导队”经验在全市推广。成立了社会建设工作办公室，加强了工会、共青团、妇联等7家“枢纽型”社会组织建设，积极开展政府购买社会组织服务工作。广泛开展志愿服务活动，全区志愿服务者队伍达到14万人。大力推进和谐社区建设，新建和调整了41个社区，完成了288个社区的规范化建设任务，连续三年面向社会和应届大学生招录社区工作者1312人。建成了124个一刻钟社区便民服务圈，社区服务向纵深发展。

建立信访工作责任制，完善了各级领导包案制度，组织律师参与领导信访接待工作。在全区组建了1.5万人的矛盾调解信息员队伍，完善了区、街（乡镇）、社区（村）和信息员四级调处网络，共调解各类纠纷2.5万件。增设了区长信箱、“便民热线”，畅通群众诉求表达渠道。共接待群众来访3000多批次，集中解决了一大批事关群众切身利益的问题。

广泛开展“平安丰台”建设活动，社会治安防控水平明显提升；建立了街乡镇综治维稳工作中心，组建了4000人的安全稳定信息员队伍和6万余人的群防群控志愿者队伍；实施科技创安，投入1亿多元增设技防设施；积极开展社区矫正和帮教安置工作，依法严厉打击各类犯罪活动。严格落实安全生产责任，加强消防安全“防火墙”工程和“四个能力”建设，开展严厉打击非法违法生产经营建设行为和滥用食品添加剂专项行动，有效预防了重特大安全生产事故和公共安全事件的发生，人民群众安全感进一步增强。

（七）不断加强政府自身建设。圆满完成区政府机构改革任务，组建人力社保、园林绿化、金融、旅游等部门，进一步强化了政府履职能力，提高了政府行政效率。深化行政审批制度和预算管理体制改革，开展事业单位绩效工资改革。进一步规范行政执法行为，提高依法行政水平。圆满完成“五五”普法各项任务，连续三次获得“全国法制宣传教育先进区”称号。积极推进政务公开和信息公开，增强政府工作的透明度和公信力。加强数字政府平台建设，提高政务信息化水平。完善全程办事代理制，切实为市民和基层提供快捷优质服务。完善对外联络服务协调机制，建立了驻区企业、单位联系制度和区领导走访企业制度，为中央、市属单位、部队、科研机构和企业办理重要服务事项312件。全面推行廉政风险防范管理，修订了政府工作规则等一系列制度，加大了对政府采购、国有资产管理等方面的监督检查力度。规范政府机关三公经费，杜绝铺张浪费。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，打造阳光工程、安全工程。

各位代表，五年来，区政府认真执行区人民代表大会及其常委会决议，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，积极听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士和广大人民群众的意见。认真办复人大代表议案和建议1342件，办理政协委员建议案和提案767件，解决了一批关系丰台长远发展和人民群众关注的热点难点问题。特别是关于加快实施城南行动计划的议案和关于加快重点功能区建设的提案，有力推动了区域科学发展。

五年来，区政府进一步加强国防教育和拥军优属工作，连续四次获得国家“双拥模范城”称号。成立了丰台慈善协会，慈善事业进一步发展。稳步推进基层民主政治建设，圆满完成了第七届、第八届村委会和第七届居委会选举。全面落实民族宗教政策，完成了伊斯兰教协会、天主教爱国会的换届工作。主动开展对口援建工作，积极支援汶川、玉树、内蒙古抗震救灾工作。积极推动妇女、儿童事业健康发展。侨务、外事、对台、档案、保密、防震减灾等工作取得了新成绩。

各位代表，过去五年是丰台区综合经济实力显著增强、城乡面貌日新月异的五年，是社会事业蓬勃发展、人民群众得到实惠更多的五年。在全区人民共同努力下，区域经济社会进入全面发展的新阶段。这些成绩的取得离不开市委市政府和区委的正确领导，离不开人大代表、政协委员的监督支持，离不开广大干部群众的辛勤劳动，离不开驻区单位、各界人士的大力支持。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向中央、市属单位和驻区部队，向所有关心、支持、参与丰台建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，区政府的工作与科学发展观的要求和人民群众的期望还存在一定差距。一是区域发展不平衡问题依然存在，缩小城乡之间、区域之间差距，实现区域协调发展的任务还十分艰巨。二是人口、资源、环境之间的矛盾还比较突出，转变发展方式，控制人口过快增长的任务还十分繁重。三是经济社会转型矛盾增多，创新社会管理、维护社会和谐稳定的挑战还十分严峻。四是政府职能转变还不到位，服务意识还不够强，办事效率还不够高，提高公共服务水平还需要下更大功夫。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中切实采取措施，认真加以解决。同时，我们也真诚地期望各位人大代表、政协委员以及广大人民群众给予批评和监督，帮助我们把工作做得更好。

二、今后五年奋斗目标和2012年工作任务的建议

今后五年，是丰台经济社会发展实现重大突破、加速崛起的关键阶段。丰台将处于发展方式转型期、社会文明提升期和民生福祉增进期。面对市委市政府对丰台发展提出的新要求，面对全市上下竞相发展的新形势，面对全区人民群众的新期待，我们必须善于抓住机遇，敢于迎接挑战，以奋发进取的精神，以改革创新的气魄，以饱满的热情、昂扬的斗志、拼搏的干劲，为建设经济繁荣、社会文明、人民幸福的新丰台而努力奋斗。    根据区第十一次党代会的部署，今后五年全区经济社会发展的奋斗目标和主要任务是:

——建设经济繁荣新丰台。“一轴两带四区”成为推动区域高端发展的支撑，基本形成与区域功能定位相适应的现代产业体系。高新技术、金融服务、高端装备制造、文化创意、旅游会展等产业逐步成为引领区域经济发展的支柱产业。第三产业增加值比重达到80%左右。地区生产总值达到1400亿元，年均增长12%以上；地方财政收入年均增长15%以上，实现五年翻一番，超过110亿元；社会消费品零售额达到1180亿元，年均增长10%以上；累计实现全社会固定资产投资3600亿元以上，比上个五年翻一番。全区主要经济指标增速高于全市平均水平，成为加速崛起的首都经济强区。

——建设社会文明新丰台。社会主义核心价值体系建设全面加强，社会主义道德建设广泛开展，大力弘扬“爱国、创新、包容、厚德”的“北京精神”，人民群众思想道德素质、科学文化素质普遍提高。“丰台文化、丰台精神、丰台品牌、丰台形象”建设不断深化，区域文化竞争力和影响力显著提升。精神文明建设深入推进，城乡文明程度和市民文明素质不断提高。城市建筑品质大幅提升，城市个性进一步彰显。数字化、精细化城市管理得到加强。社会安定、有序、和谐，丰台对外形象和美誉度显著提升，成为充满活力的首都文化强区。

——建设人民幸福新丰台。实现城乡居民收入增长与经济发展基本同步，城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民人均纯收入年均增长10%以上。实现新增就业20万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城镇职工五项基本保险参保率达到98%以上，城乡居民养老保险和医疗保险参保率均达到96%以上。教育事业优先发展，公共服务更加优质，健康水平不断提高，人民群众安居乐业。撤村建居后的农民成为“有住房、有资产、有社保、有岗位”的新市民，生产生活条件不断改善。新增道路里程173公里，形成“三横六纵”轨道交通网络。全区林木绿化率和城市绿化覆盖率分别达到39.34%和46.16%，完成主要河道水系治理，形成“水秀可近、岸绿可亲”的绿色滨水景观，成为宜居宜业的首都生态强区。

2012年是新一届政府的开局之年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议，以及市委十届十次全会和区第十一次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照首都建设中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，牢牢把握主题主线，全面完成城南行动计划，加快落实西部地区转型发展战略，进一步加快“一轴两带四区”建设，进一步优化调整产业结构，进一步提高城乡建设管理水平，进一步加强社会服务管理创新，进一步推动文化大发展大繁荣，进一步保障和改善民生，确保经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

在对宏观经济形势和对丰台自身发展实际科学分析的基础上，确定2012年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9％，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售额增长10%，地方财政收入增长11%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长9%，城镇登记失业率控制在2.6%以内。为了实现上述目标任务，要着重抓好六方面工作：

（一）加快转变发展方式，推动区域经济实现更高层次发展

坚持创新发展、高端发展、统筹发展、包容发展，更加注重增长的协调性和可持续性，切实提高经济发展质量和效益。

创新驱动发展。落实中关村国家自主创新示范区规划，加快完善区域创新政策体系。实施创新领军人才聚集培养工程，充分发挥院士专家工作站和博士后（青年英才）创新实践基地的作用，积极吸引国际化高端人才和创新型人才。落实促进中小企业发展的各项政策措施，投入1000万元建立中小企业发展基金，打造科技企业孵化基地，提高中小科技企业的创新能力。投入3000万元鼓励引导企业加大科技成果转化力度，全年资助科技项目100个，促进科技成果转化50个。加强与中央企业院所的合作，深入推进航天长峰科技产业园、应急救援科技创新园和科技产业园等项目建设，促进重大科技成果和军民两用产业项目落地。大力发展绿色产业，倡导低碳生活，投入9500万元加大对节能降耗、清洁生产等领域的支持力度，推动重点耗能和污染企业加快技术改造，完成剩余19家“三高”企业退出任务，万元地区生产总值能耗下降3.5%。

高端引领发展。进一步完善招商机制，整合招商资源，积极吸引国际国内知名企业总部入区发展。全年引进注册资本千万元以上企业500家，其中亿元以上企业40家，推动优势规模企业快速增长。以中华财险、中国铁物和中国通用等金融机构和大型企业总部带动新兴金融产业要素聚集。紧抓首都第二机场建设和南苑机场搬迁的机遇，谋划南中轴沿线的整体规划和产业布局，推动大红门时尚创意产业聚集。积极培育北京南站、马家堡等特色商圈，建设翠微、银泰、海航购物中心等高端商业设施70万平方米，加快推进三四环都市型产业发展带建设。加快企业改革重组步伐，推动新发地、岳各庄等批发市场改造升级，将资源优势转变为竞争优势。

统筹促进发展。积极落实首都西部地区转型升级和丰台区加快河西地区建设发展的实施意见，制定2012年河西地区建设发展实施计划，加大河西地区基础设施、环境建设、公共服务投入力度，努力推动河西地区产业升级、农民就业、环境改善。全力推进重点村城市化工程，完成8个重点村企业和宅基地拆迁腾退，回迁安置房开工建设44万平方米，夏家胡同、西局村完成土地入市交易。继续深化农村各项改革，进一步完善河东三乡地区办事处管理体制，完成张郭庄等4个村集体经济产权制度改革。农村集体土地所有权确权登记率达到90%以上。大力发展籽种、观光、休闲、会展等都市型现代农业，筹建花卉产业集团，推进城乡产业融合发展。围绕永定河绿色生态发展带和青龙湖—长辛店会展旅游、生态休闲区建设，大力发展生态旅游、商务会展等特色产业。

（二）加快重点功能区建设，促进区域发展格局更加优化

坚持高水平规划、高标准建设、高效率推进，充分发挥重点功能区和重大活动的集聚带动作用，切实增强区域核心竞争力，努力打造首都战略发展新空间。

全力以赴加快丽泽金融商务区开发建设。加快丽泽控股上市步伐。编制完成城市设计导则、地下空间规划和市政综合规划方案。基本完成丽泽北区土地一级开发，南区土地分期分批上市。加快国家金融信息大厦、中国证券期货大厦、长城资产公司总部等一批重大项目建设，实现开复工200万平方米。全面开工建设柳村路等14条道路和丽泽220千伏变电站等市政基础设施。积极吸引一批新兴金融机构和大型企业总部落户丽泽。

全力以赴提升丰台科技园区开发建设水平。进一步优化和拓展园区空间布局，完成汽博中心3宗地块和东区三期20公顷土地上市，启动西区开发，力争完成西区Ⅰ拆迁。充分发挥“国家新型工业化产业示范基地”和“国家轨道交通高新技术产业化基地”作用，加快推进轨道交通科技创新园建设，集中力量培育发展高端装备制造业和战略性新兴产业。中铁产业园诺德中心、托普科技园项目实现竣工，华电产业园等项目开工建设，实现开复工100万平方米。引进企业400家，技工贸总收入增长20%，超过3000亿元，不断增强对区域经济增长的支撑作用。

全力以赴做好“两个大会”筹办工作。按照“国际化、精品化、高端化”的要求，完成园博会主展馆、园博馆、永定塔建设，园博湖及园博园水源净化工程实现竣工，建成锦绣谷、北京园及所有参展展园；加快园博园周边环境综合整治，完成园区绿化、市政及公共服务配套设施建设；编制实施市场开发、宣传推介、会务筹备等专项方案，全方位做好邀展工作，深层次做好对外宣传工作，高质量做好运营筹备工作。世界种子大会完成文化会都核心区土地一级开发，44公顷土地实现上市交易，开工建设主场馆，积极争取组建国家筹委会，在更高层面加大筹办工作的指导协调力度。

（三）加强城市建设管理，优化区域发展环境

坚持完善功能、优化管理、破解难题，大力提升基础设施和城乡环境建设水平，不断提高城市承载能力。

确保完成城南行动计划。2012年是城南行动计划的收官之年，按照“三年任务两年半完成”的目标，确保38个项目如期完成，实现投资252亿元。积极推进路网建设，地铁10号线二期、马家堡西路南延、周云路建成通车；地铁14号线一期、梅市口路西延、京周新线、北宫路和北宫南路完成征地拆迁和工程建设。完成马草河、丰草河治理工程，实施九子河、小龙河等5条河道治理。草桥燃气热电厂、垃圾循环经济园渗沥液厂建成并投入使用，建设河西再生水厂及配套管网、南苑西110千伏输变电站等工程。

继续改善城乡环境面貌。深入开展环境建设年活动，按照“出标准、灭死角、落责任、提水平”的要求，加强机制建设，巩固提升环境整治成果，为党的十八大召开营造优美靓丽的环境。加大二三四环、京广铁路沿线等重点路段，刘家窑等交通节点，西客站南广场和南苑机场周边等重点区域的环境整治。实施看丹桥、莲花池二期等6个城市边角地整治。继续保持遏制和查处违法建设的高压态势，努力实现新生违法用地、违法建设零增长。新建郊野公园3个，完成一道绿隔绿化面积37公顷，提升王佐、长辛店镇等地区主要道路景观。合理规划水岸空间，建设滨水公园。加强大气污染防控工作，推进20蒸吨以上及分散燃煤锅炉清洁能源改造，确保完成市政府下达的主要污染物总量减排和空气质量指标任务。

努力提升城市精细化管理水平。落实缓解交通拥堵各项措施，积极推动区内长途汽车站规划迁址，推进铁匠营路等10条道路微循环建设，完成40条区属道路大修改造，实施杜家坎环岛等20处交通设施完善工程；建成宋家庄综合交通枢纽，改善公交、地铁接驳换乘条件；加强停车管理，增加停车泊位4000个以上；倡导绿色出行，建成40处公共自行车租赁点。探索建立居住证管理新模式，加强流动人口服务管理。加快信息化基础设施建设，大力推进无线技术和物联网技术在数字城管、智能交通、安防监控等方面的应用，建设统一的数字城市指挥系统，努力打造智慧城市。加大人防工程、普通地下室清理整治，进一步推进人防工程公益化利用。强化应急演练，建立应急避难场所，健全公共安全管理体系，确保城市平稳运行。

（四）切实保障和改善民生，提高公共服务水平

坚持关注民生、保障民生、改善民生，加大民生领域公共财政投入力度，办好惠民实事，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

完善就业和社会保障体系。认真落实就业补贴及奖励政策，激发企业招用城乡劳动力的积极性。大力开展职业培训，完善区三级人力资源公共服务体系建设，实现全年新增就业3.4万人，促进登记失业人员和农村劳动力就业2.1万人，帮扶1万名城乡就业困难人员实现就业。健全劳动关系社会协商合作机制，促进劳动关系和谐稳定。扩大社会保障覆盖面，城镇职工五项基本保险和城镇居民医疗保险参保率分别达到96%和93%以上，各项保险基金收缴率达到98%以上。调整企业退休人员基本养老保险金、失业保险金等相关待遇标准，提高最低工资标准，保证低收入职工工资得到增长。深化落实“九养”政策，推进区级老年综合服务中心建设，建设10个街（乡镇）、社区（村）养老服务中心，新增养老床位600张。落实城乡低保和低收入家庭的各项救助政策，提高大病应急救助周转金额度，进一步提升社会救助管理水平。

推进教育医疗优质均衡发展。持续加大教育投入，统筹安排20亿元资金用于改善办学条件，提高教师待遇，扩大优质教育资源。坚持内升外引，在东高地建设北京十二中东校区，在王佐建设人大附中丰台学校，加快推进北京十中槐树岭校区、丰台二中改扩建等工程。进一步加强与驻区高校的交流合作，充分发挥驻区高校在区域经济社会发展中的作用。加强学前教育，通过新建、改建等方式新增6所幼儿园，缓解“入托难”问题。加强校园周边环境和校车安全专项治理。加强教师队伍建设，积极引进特级教师和学科带头人。深化教育教学改革，全面实施素质教育，提升学生综合素质。加快建设人口与家庭公共服务中心，深入推进幸福家庭工程。加快天坛医院建设，推动口腔医院选址落地。启动丰台医院“两址合一”和公共卫生大楼项目建设，完成新建丰台妇幼保健院装修改造工程，充分整合利用电力医院、307医院等优质医疗资源，为群众就医创造便利条件。不断深化社区“片儿医”服务内涵，创建1—2个全国示范社区卫生服务中心。

努力改善人民群众生活条件。开工建设各类保障性住房1.7万套，竣工1万套。严格工程质量管理，把保障房建成优质放心工程。完成南苑棚户区改造，建成回迁安置房2100套；加快推进长辛店棚户区改造，开工建设回迁安置房4000套。积极争取将东铁营地区及榴乡路两侧改造方案列入全市棚户区改造计划。多措并举完成20个老旧小区的综合改造和131万平方米房屋安全抗震节能改造。为500户残疾人家庭进行无障碍设施改造。完成13个小区的电网配电设施改造工程。积极推进消费维权网络建设，保护消费者合法权益。认真落实价格调控各项措施，扎实推进“菜篮子”工程，新建20个便民菜店，推动零售终端向社区延伸；继续加强对生活必需品的价格监测，切实稳定价格水平。

（五）推动文化大发展大繁荣，全面提升区域文化软实力

坚持突出特色、打造品牌、塑造形象，加强社会主义核心价值体系建设，丰富群众精神文化生活，加快培育文化创意产业，全方位提升区域文化影响力。

不断提升城市文明形象。以创建首都文明城区为载体，积极推进精神文明创建活动。深入宣传和使用丰台形象标识、城市口号，增强感召力和凝聚力。充分发挥红色文化、中秋文化、戏曲文化、汽车文化、花卉园艺文化、服装时尚文化等资源优势，精心策划组织好戏曲、汽车、中秋等系列文化节庆活动，将“卢沟晓月”中秋文化旅游节打造成具有首都特色、全国知名的节庆品牌。实施宛平城、福生寺等重点文物修缮工程，加大文化遗产保护力度，展示丰台深厚的历史文化底蕴。

深入实施文化惠民工程。切实加强公共文化服务体系建设，精心组织“周末百姓大舞台”、文化“四进工程”等活动，举办公益性演出500场次。加强文化体育设施建设，规划建设丰台博物馆，筹建区文化中心；新建、改造4个2000平方米以上的文化广场；开工建设科技体育馆。更新全民健身器材149套。广泛开展全民健身活动，组织好“和谐杯”系列群众体育赛事。创建3个特色科普活动站。加大网络服务、出版物等市场监管力度，深入开展“扫黄打非”，营造文明、安全的文化市场秩序。

大力发展文化创意产业。围绕“一城、一桥、一湖、一岛”，建立健全开发建设领导体制和工作机制，研究制定具体实施方案，争取将永定河生态文化新区纳入市级重点建设项目。积极促成南方报业集团北方总部落户丰台；筹集2亿元资金用于发展文化创意产业；充分发挥文创企业家联盟作用，促进文创企业交流与合作。充分挖掘历史文化资源，坚持传统与时尚相融合、文化与产业共发展的理念，加快推进“卢沟桥文化创意产业集聚区”建设。依托中国歌剧舞剧院等文化资源，打造蒲黄榆文化休闲娱乐基地。依托中国戏曲学院、中国评剧院、北京京剧院等著名文化院团，打造集教学、科研、演出、展览展示、文化旅游于一体的中国戏曲文化中心，以文化大发展带动区域经济社会的全面进步。

（六）深入推进社会管理创新，营造安全稳定的良好局面

坚持政府主导、社会协同、公众参与，完善社会管理体制机制，提高社会管理科学化水平，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

夯实社会管理基础。继续推进社区办公和服务用房建设，力争全部社区达到350平方米。继续加强社区工作者队伍建设，积极引进、培养社会工作专业人才。完善社区服务中心管理体制，开展“一刻钟社区服务圈”试点建设，加大政府购买社会组织服务力度。全面推广网格化、村庄社区化服务管理，在全区所有村建设社区服务站，实现城乡社区服务全覆盖。充分发挥“枢纽型”社会组织作用，培育、扶持5家社会工作事务所。完善志愿服务体系，全面推广“市民劝导队”、“民情图”等社会管理新经验，引导社区居民理性参与社会管理和公共服务。做好第八届居民委员会选举工作，进一步加强基层自治组织建设。

切实保障公共安全。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化安全生产“一把手”负责制。加强重点领域安全检查力度，推广应用隐患自查自报系统；加大安全隐患排查整治力度，从源头上预防和消除安全隐患。加大责任追究和考核奖惩力度，有效预防、坚决遏制重特大事故发生。积极推进消防安全“四个能力”建设，完成马家堡等3个消防队站建设，为消防关爱群体配发消防器材。建立长效机制，坚决严厉打击非法违法生产经营建设行为。认真做好重大疾病预防和动植物防疫工作。不断完善企业信用体系建设，构建食品安全三级网络；严格控制输入型食品安全风险，严格执行食品安全生产许可制度，进一步强化食品安全监管力度。积极创建药品安全示范区，确保群众用药安全。

维护社会和谐稳定。完善重大决策社会稳定风险评估制度，建立人民调解、行政调解、司法调解和社会力量调解相互衔接的工作模式，畅通信访渠道，规范信访秩序，实现信访“三无”目标。加快推进社会面防控体系建设，加强街道乡镇综治维稳工作中心和社区（村）综治维稳工作站建设，提升综治基层基础工作规范化、精细化、科技化水平。积极推进科技创安工作，在六里桥、太平桥等8个重点地区增设安全监控设施375个。严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好的社会治安秩序，不断提升群众安全感。

进一步依法维护妇女儿童、残疾人的合法权益。落实“六五”普法规划，加强公益法律服务。加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。支持工会、共青团和妇联等群团组织开展工作。做好民族、宗教、侨务、对台、外事、档案、保密、气象、地方志、防震减灾等工作，充分调动社会各方积极性，汇集社会各方力量，全力维护团结和谐的大好局面。

各位代表！全面完成2012年和今后五年的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。

我们将进一步提高依法行政能力，努力建设法治政府。坚决执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士的意见建议。加快推进政务公开和信息公开，增强政府透明度和公信力。深入推进依法行政，规范行政权力运行；切实加强和改进行政执法工作，确保严格、规范、公正、文明执法。健全重大行政决策规则，完善重大决策听证制度和风险评估机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

我们将进一步提高服务发展能力，努力建设服务政府。加快转变政府职能，进一步理顺管理体制，建立招商引资和发展旅游产业的综合协调机构。深化行政审批制度改革，加快区级政务服务中心建设；完善“一站式办公”和全程办事代理制，优化工作流程，提高办事效率。完成事业单位规范清理，开展事业单位分类和试点改革工作。进一步完善驻区单位、企业联络服务机制，充分激发驻区企事业单位发展丰台、奉献丰台的积极性。切实改进工作作风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，把群众满意不满意作为政府工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。

我们将进一步提高勤政廉政能力，努力建设廉洁政府。以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，加强惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件。以时不我待的紧迫意识、只争朝夕的进取精神、锲而不舍的执着态度，全面完成区人民代表大会赋予的职责任务，做到勤政、务实、为民、清廉，决不辜负全区人民的重托！

各位代表，回顾五年成就，倍受鼓舞；展望未来发展，催人奋进。加快建设繁荣、文明、幸福的新丰台，是我们光荣而艰巨的任务。让我们把人民的期望化为前进的动力，把崇高的使命化为积极的行动，倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜政通人和的大好局面，继续发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，锐意进取，扎实工作，不断开创各项工作的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！