北京市丰台区城市管理综合行政执法局

2019年上半年执法工作情况

2019年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在相关部门和各街乡镇、地区管委会的大力支持配合下，我局统筹、指导全区城管执法队伍围绕控违拆违、占道经营治理、大气污染防治、扫黑除恶、重大活动环境秩序保障等重点工作，针对无照经营、店外经营、渣土违规运输、非法小广告、黑车运营等街面突出违法行为实施精准打击、综合治理。上半年，共立案处罚各类违法行为1.3万件、罚款933.3万元，立案量同比上升49.2%（去年同期立案处罚8660件）、罚款额同比上升59.9%（去年同期罚款额为583.6万元），罚款额居城六区首位；我局上半年执法工作和队伍管理工作在全市城管系统综合考核中城六区排名第一，全市排名第二；荣获首都环境建设样板单位荣誉称号。现将相关工作情况汇报如下：

一、控违拆违工作情况

2019年我区拆违任务为拆除既有违法建设213万平方米、腾退土地213万公顷。我区拟拆除违法建设上账240.6万平方米，上账率为113%；腾退土地上账265.9万公顷，上账率为124.8%。上半年，我局充分发挥区拆违办组织协调、考核督办工作职能，协助各属地拆除违法建设123.4万平方米，拆除率为58%，其中已销账89.1万平方米，销账率为41.9%；已腾退土地106.3万公顷，腾退率为49.9%。

二、占道经营治理工作

我局依托区执法协调办平台，采取“七个坚持”工作措施（思想统一、高位推进、定期调度、挂销帐管理、分级约谈、考核评价、宣传引导），占道经营治理工作在全市考核中始终名列前茅。上半年，共接占道经营类举报5668件，同比下降42.3%（去年同期举报9816件）；处罚占道经营违法行为1.02万起，同比上升87.8%（去年同期处罚5517起），执法处罚量达到市民举报量的1.83倍；348个市级占道经营挂帐重点点位100%销帐，提前完成2020年销帐任务；全区阶段性的实现了动态清零目标。其中南苑街道、云岗街道的市民举报量同比下降幅度较大在60%以上，其他街乡镇均同比下降，但宛平街道同比上升14.17%；南苑街道、西罗园街道、云岗街道执法力度较大，执法量与市民举报量比值均达到4.5倍以上。

三、大气污染防治工作 

建立大气污染防治、施工工地扬尘、建筑垃圾运输泄漏遗撒和擅自进行夜间施工等执法台帐，加强执法监管，实现施工工地扬尘污染防控“六个百分之百”目标（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）。上半年，共处罚施工工地扬尘类违法行为92起，同比上升35.3%（去年同期处罚68起），处罚违规渣土运输车辆1115起，同比上升322%（去年同期处罚264起），处罚露天烧烤违法行为126起，同比上升38.4%（去年同期处罚91起）。其中，花乡、南苑乡、卢沟桥乡、丰台、马家堡、王佐镇执法队施工扬尘类违法行为管控到位；卢沟桥乡、南苑乡、大红门、新村、和义、丽泽执法队执法处罚违规渣土运输车辆较多；王佐镇、卢沟桥、花乡、右安门、马家堡、大红门执法队露天烧烤违法行为管控较好。

四、街面环境秩序管控情况

针对街面环境秩序突出问题，我局组织全区城管执法队伍开展了12个专项36波次整治行动，街面环境秩序类违法形为逐渐减少，丰台生活环境品质持续提升。上半年，共查处无照经营6982起，同比下降12%（去年同期查处7934起），查处店外经营2718起，同比下降19%（去年同期查处3355起），查处移送停机非法小广告1411个，同比下降29%（去年同期停机1987个），规范门前三包9840家，拆除违规广告牌匾1033块，查处流动食品摊贩3264起，检查宣传教育未按规定倾倒餐厨垃圾餐饮企业2964家次，检查燃气供应企业及餐饮公服用户4081家次、整改安全隐患31起，规范旅游景区周边门前三包880家次，清除地桩地锁及其它障碍物1342个。其中，方庄、和义、西罗园、长辛店、丰台、卢沟桥、花乡、科技园区执法队街面环境秩序管控较好；东铁营、方庄、马家堡、王佐镇、丰台、花乡执法队非法小广告录入率较高。

五、全区城管队伍教育管理情况

按照住建部《关于迎接新中国成立70周年加强城市管理执法工作的通知》要求和市城管执法局的落实意见，结合“强基础、转作风、树形象”三年主题教育活动，在队伍中开展“七个狠抓”活动（狠抓政治站位、狠抓专题教育、狠抓规范执法、狠抓内部管理、狠抓两级督导、狠抓应急处置、狠抓宣传舆情），并将解决12345市长热线中队伍投诉问题纳入主题教育“制度化法治化建设年”的重点考核内容，加强全区城管队伍统一规范化建设。上半年，共受理风纪投诉件299件，同比下降62.3%（去年同期793件）；收到各类表扬1277件，同比增加81.8%（去年233件）。方庄、卢沟桥乡、马家堡、丰台、西罗园执法队在队伍教育管理中严格规范，考核成绩突出。

六、存在问题及原因分析

一是拆除违法建设工作进展缓慢。上半年，全区拆除违法建设销账率为41.9%、土地腾退率为49.9%，从全市情况看，我区销账率和腾退率均排在第15名（仅高于海淀），排名落后、时间紧迫，工作压力巨大。进展缓慢的主要问题是部分属地的违法建设拆除不彻底或拆后垃圾清运不及时，未达到销账标准；部分上帐后的违法建设拆除困难、尚未启动。

二是辖区争议案件逐渐增多。随着丰台区近几年的发展，集体土地征为国有，新建居民小区增加等，辖区交叉管辖争议问题逐渐增多。建议由区行政区划确权部门尽快梳理明确街乡镇、地区管委会行政管辖范围。

三是城管执法重心下移后工作机制有待进一步磨合。部分街乡镇从城管执法队中抽调人员到其它科室工作，造成一线执法力量不足；个别街乡镇指派城管执法队从事超出城管职能的工作，影响了城管执法工作正常开展。下一步，我局将加大对属地街乡镇、地区管委会城管职能及相关法律法规的培训，加大法制指导力度，统筹全区城管执法工作，推进全区城管执法工作健康有序开展。

四是街面违法行为治理反复性强。无照经营、露天烧烤、露天焚烧等违法行为存在较强的流动性、偶发性和不确定性，全面全时监管存在一定难度。对此，我局将组织属地城管执法队对重点点位实行动态管理，巩固集中整治成果，落实好管控措施，挤压违法形态存在的时间与空间，从而彻底解决重点、难点问题。

七、下半年工作打算

一是以问题为导向，加快推进拆违工作落实。督促并协助各属地加大拆违力度，加速垃圾清运消纳，加快销账进度，已经拆除待销帐的点位尽快完成渣土清运、垃圾消纳，及时申请销账核验，尽快完成销账；已上帐但暂时无法拆除的违法建设点位，相关属地提前从区级摸排或市专指提供的点位中确定可拆除销账面积，尽快进行置换拆除，确保按时间节点完成年初既定任务。

二是以国庆70周年为主线，全力做好重大活动环境秩序保障工作。突出重点区域、重点时段、重点部位管控，严密制定环境秩序保障工作方案和应急预案，组织全区城管执法队伍继续做好占道经营、门前三包、露天焚烧、非法小广告、视觉环境等专项治理，切实解决好领导关注、群众关心、媒体聚焦的重点和难点问题，提升丰台区环境秩序管理水平和整体环境品质。

三是以“接诉即办”为契机，着力解决群众身边的环境秩序问题。依托区综合执法协调办和区控违拆违办两个区级平台，充分发挥组织部署、协调推进、考核督导的工作职能，落实“街乡吹哨、部门报到”工作机制，高度重视“接诉即办”工作，针对重点难点环境秩序问题组织开展联合执法，在办理质量上下功夫，解决好群众正当诉求，净化区域环境，让广大群众满意。

四是以“管系统、系统管”为指导，切实加强队伍管理工作。紧紧扭住“全区城管系统规范化建设”这一主线，以住建部、市城管执法局“强基础、转作风、树形象”三年主题教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强化队伍规范化管理，加强执法业务培训，严格执法考核监督，提升丰台城管队伍统一规范化建设水平。

北京市丰台区城市管理综合行政执法局

2019年7月15日