各相关单位：

为做好丰台区义务教育优质均衡发展区创建工作，以义务教育优质均衡发展为引领，深化“双减”工作成果，促进丰台教育高质量发展，制定了《丰台区推进义务教育优质均衡发展建设实施方案（修订稿）》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

丰台区人民政府教育督导委员会办公室

2024年5月13日

丰台区推进义务教育优质均衡发展

建设实施方案（修订稿）

为贯彻党中央、国务院关于推进义务教育优质均衡发展的决策部署，深入落实《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划（2021-2025年）》《首都教育现代化2035》《北京市丰台区“十四五”时期教育改革和发展规划（2021-2025年）》目标任务，按照市政府教育督导委员会办公室《关于印发北京市推进义务教育优质均衡发展实施方案的通知》（京教督办〔2022〕9号）及相关会议部署要求，结合丰台区“强基工程”实施方案，以义务教育优质均衡发展为引领，深化“双减”工作成果，促进丰台教育高质量发展，结合我区工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述、对北京重要讲话精神，围绕丰台区功能定位和倍增计划要求，立足新发展阶段，落实新发展理念，以建设高质量教育体系为统领，以优化资源布局和资源配置为重点，以教育体制机制改革为动力，以提升义务教育质量和社会认可度为目标，坚持统筹规划、问题导向、突出重点、有序推进，整体提高义务教育标准化建设水平，全面促进义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的丰台教育。

二、工作目标

全面提升义务教育优质均衡发展水平，优质教育资源供给更加充分，教育资源配置更加均衡，义务教育规划布局更加合理，区域、城乡、校际差距进一步缩小。义务教育教师队伍结构更加优化，校长、教师交流轮岗机制更加健全，教师整体素质进一步提升。教育领域综合改革全面深化，制约丰台教育发展的深层次矛盾和问题得到有效化解，学生德智体美劳全面发展，教育教学质量显著提高，人民群众教育满意度和获得感明显增强。到2025年，我区全面实现义务教育优质均衡发展。

三、基本原则

（一）坚持统筹规划，谋深做实

加强顶层设计，统筹规划，将推进义务教育优质均衡发展与丰台区“十四五”时期教育改革和发展规划相结合，与推进落实丰台区“强基工程”实施方案相结合，与深化义务教育领域综合改革相结合，根据丰台区区域实际，研究制定我区义务教育优质均衡发展建设实施方案，压实各委办局、学校主体责任，激发内生动力，强化主动作为，确保方案落地落实。

（二）坚持问题导向，重点攻坚

对标国家义务教育优质均衡发展评估标准和工作规程，摸清底数、聚焦重点、把握关键、整合资源，研究制定针对性落实措施，加快依标建设和问题改进，做强弱项、补齐短板，努力实现义务教育学校全面达标，区域义务教育优质均衡发展。

（三）坚持分类指导，分步实施

从实际出发，因地制宜，精准施策，综合考虑区域功能定位、基础条件、教育需求，综合考虑学校办学性质、学段特点、发展水平等因素，科学研判、统筹谋划、梯次推进。坚持建设先行，发挥示范带动作用，保障我区按时达到验收标准。

（四）坚持整体推进，全面提升

充分发挥区委区政府主导、各相关委办局主责作用，积极引导学校、家庭和社会协同育人、合力创建，在全区范围内整体推进义务教育优质均衡发展工作，促进义务教育在资源要素配置、保障制度体系、教育教学质量、教师队伍素质、社会认可度等多个维度全面提升。

四、主要任务

（一）整体规划，统筹谋划，多渠道扩增义务教育资源供给

坚持因地制宜，综合施策，广泛拓展中小学校办学资源，统筹推进城乡一体化改革发展，按照中小学校办学条件标准合理、均衡、高效配置资源，着力解决义务教育学校办学空间、教育教学设施设备等问题。

1.有效扩充中小学学位供给。按照市教委等六部门《关于进一步加强全市中小学学位建设的工作方案》部署要求，完善区域内学龄人口动态监测机制，完善入学办法，通过新建改扩建、改造挖潜与校舍综合利用、出租出借回收、各学段资源统筹、拓展利用社会资源等多种措施，有效扩充学位供给。（责任单位：区教委、区发改委、区公安分局、区财政局、区规自分局、区住建委）

2.统筹优化教育资源配置。多渠道补充学校教学用房、体育运动场地不足，拓展办学空间，达到教育部资源配置等指标要求。深化教育集团、教育学区改革，着力推进学区内和跨教育集团、跨学区设施资源共享共建。职业教育与普通高中设施资源应与义务教育打通使用。合理控制学校规模，坚决不出现大班额现象。支持有条件的学校，通过内部挖潜，实施校园更新改造，提升教育资源空间品质。发挥首都科技、艺术、体育资源优势，充分利用科研院所、文化、体育设施等社会资源补充义务教育设施需求。（责任单位：区教委、区发改委、区财政局、区规自分局、区体育局）

3.大力提升信息化支撑服务能力。加快教育新型基础设施建设，加大投入力度。提升教育区域网服务水平，在万兆骨干、千兆到校的基础上，实现重要骨干节点40G互联、重要学校10G互联、部分学校IPV6网络改造。落实教育信息化设备配备标准，补齐网络多媒体教室，提升教与学信息化保障水平。健全数字教育资源共建共享机制，实现数字资源、教育数据有效共享。提升师生信息素养，推动教育教学模式变革，提高教育教学质量。创新教育大数据应用，深化数据驱动的教育综合评价改革，为教育科学决策和精准治理提供支撑。（责任单位：区教委、区科信局、区财政局）

（二）创新机制，优化配置，提升义务教育保障能力和水平

坚持义务教育“重中之重”地位，优先保障义务教育改革发展所需人力、财力、物力资源。加大教育经费投入，加强人力资源配备，切实履行政府保障义务教育优质均衡发展的法定责任，促进义务教育基本公共服务均等化。

4.统筹配置教职工编制。依据北京市中小学教职工编制标准，科学合理核定、配置教职工编制。统筹区域事业单位编制资源，加大内部挖潜和购买服务力度，盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育教学改革需要。配齐配强美育、体育教师和校医，建设一支专兼职相结合的劳动教育师资队伍。建立跨区域（领域、行业）调整机制，根据城乡学校发展的实际需要，统筹分配各校教职工编制数，实行学区和教育集团内（跨学段）统筹配置、动态调整的管理机制。（责任单位：区委编办、区教委）

5.多措并举推进校长教师交流轮岗。深化集团、学区改革，推进区域内义务教育学校校长交流轮换，骨干教师均衡配置，普通教师按需轮岗。完善教育集团、学区改革，着力推进跨教育集团交流轮岗，促进义务教育基本公共服务供给由单体学校的供给向教育集团、教育学区供给转变。（责任单位：区教委、区人力社保局）

6.提升教育经费保障能力。落实财政教育支出责任，确保教育投入“两个只增不减”。加大教育经费统筹力度，整合优化经费使用方向，推动教育经费从规模扩张向质量提升、结构优化转移。进一步加大义务教育阶段经费投入，改善和提升义务教育薄弱环节，补齐短板，重点解决群众关心的热点难点问题。科学管理教育经费，建立覆盖教育经费使用管理全过程的绩效管理机制，集约、节约利用教育资金，硬化责任约束，管好用好经费。（责任单位：区财政局、区教委）

（三）科学减负，提质增效，全面提高教育质量和育人水平

持续做好“治乱、减负、防风险”，创新推进“改革、转型、促提升”，校内校外同时发力，有效减轻学生作业负担和校外培训负担。强化学校教育主阵地作用，推动实现课程教学、组织管理、学校文化等教育生态的整体变革，全面提升学校教育教学质量和服务水平，切实促进学生全面发展、健康成长。

7.构建德智体美劳全面发展的教育体系。坚持“五育”并举，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育有机融合。完善落实立德树人根本任务长效机制，推动实现立德树人融入教育教学各环节，贯穿教育全方位、全领域；发展素质教育，推进教与学方式变革，着力培养学生核心品格和关键能力，增强学生认知能力和创新意识，为学生终身学习能力形成奠定基础；坚持健康第一教育理念，进一步丰富学校体育供给，健全学校健康教育工作体系，推动解决“小眼镜”“小胖墩”问题，高度关注少年儿童心理健康，提升育人水平；全面加强和改进学校美育，充分挖掘和运用各学科丰富的美育资源，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，着力提高学生审美和人文素养；充分发挥劳动教育功能，广泛开展实践活动，发挥北京市社会大课堂资源单位的作用，强化家庭基础作用、学校主导作用和社会支持作用，合力培养学生动手实践能力，养成尊重劳动、热爱劳动的品质。（责任单位：区教委）

8.严格规范教育教学秩序。全面提高教学工作的科学化、专业化、规范化水平，根据新颁布的国家义务教育课程方案研制我区实施方案，开齐开足开好国家规定课程，确保国家课程全面有效落实，规范学校周学时总量。严格落实市级义务教育学校教学基本要求、区级教学基本规范和学校教学基本规程，完善三级教学管理制度体系，强化教学常规管理。着力规范学校作息时间和课程安排，不断提高学校办学水平。落实教材选用有关规定，严格依据教材开展教学。全面落实教学计划备案制度，小学一年级实施“零起点”教学，其他年级严格按照教学计划开展教学，做到应教尽教，确保学生在校内学会、学足、学好，开展规范教学进度大督查。（责任单位：区教委）

9.全面提高课后服务质量。加强课后服务与学校教育教学活动的整体规划、一体设计，切实发挥课后服务的育人功能，全面提高课后服务工作质量。坚持“五育”并举，根据学生成长需求，丰富课后服务供给，增强课后服务的可选择性，重点落实课业辅导、体育锻炼、劳动教育等。因地因校因生制宜开展课后服务，细化政策规定和工作要求，增强课后服务的针对性实效性。加强资源统筹，充分挖掘校内外教育资源，制定校外资源引入的指导性文件，拓展课后服务供给渠道，丰富课后服务内容。提高课后服务组织管理的科学化、精细化水平，落实学生自愿自主参加原则，确保课后服务安全有序实施，内容丰富、可选择，提高课后服务对学生的吸引力，将学生留在校园。（责任单位：区教委）

10.深化招生考试制度改革。坚持义务教育免试就近入学，进一步完善入学办法，严格落实以登记入学为主，单校划片和多校划片相结合的入学方式，扎实推进公民同招派位录取。稳妥推进中考中招改革，提高考试命题质量，突出立德树人导向，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容和方法体系。（责任单位：区教委）

11.构建“互联网+教育”大平台。开展智慧校园建设试点，促进应用创新，充分利用“空中课堂”，积极推进“双师课堂”，鼓励打造“融合课堂”，形成智慧化的工作、学习和生活一体化校园环境。加大人工智能、创客教育、STEAM课程、生涯规划教育等创新型课程供给，集中力量建设一批共享课程资源，为各级各类学校发展提供优质服务。打造数据驱动、智能应用为背景的工作、学习、生活一体化校园环境。加强师生信息素养培训，全面提升师生信息素养与创新能力。加大学校信息技术与课堂教学融合力度，通过教学过程监控、科学评价、精准分析制定相应教学策略。加强教育大数据建设，全面提升大数据服务教育管理的质量，探索信息时代教育治理新模式。加强网络技术与信息化防护水平，提升安全防护意识、完善保障制度、强化技术支撑，营造安全可靠的网络环境。（责任单位：区科信局、区教委）

（四）加大宣传，协同育人，不断提高人民群众获得感和满意度

围绕“七有”“五性”优化教育服务，以充分满足人民群众学有所教为目标，大力推动义务教育学校管理标准化建设，提升学校治理能力和治理水平。关注家长和社会教育需求，发挥舆论宣传正向教育引导作用，加大义务教育优质均衡发展政策和成果宣传推广力度，有效提升人民群众的教育认可度。

12.全面加强学校家庭政府社会协同育人工作。鼓励学校开放办学，密切学校与家庭、社会的关系。加强家校沟通，通过家访、家长学校、家长会、家校委员会等形式深化家校合作。推动建立家长志愿服务、家长义工等机制，引导家长积极参与学校管理、支持学校建设、参与学校教育教学活动。深入开展家庭教育指导，帮助家长树立正确教育观念，掌握科学的育人理念和方法。家校协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生健康成长。加强部门协同，引导社会各界主动承担教育职责，参与学校育人。完善社会监督，认真听取社区和人大代表、政协委员等相关群体对学校工作的意见建议，推动形成工作合力，为少年儿童健康成长营造良好氛围。（责任单位：区教委、区妇联）

13.建设更高水平的平安校园。深入落实《北京市中小学校幼儿园安全管理规定（试行）》《关于推进“十四五”时期北京市中小学校幼儿园更高水平平安校园建设工作的意见》。健全校园安全管理体制机制，升级校园人防、物防、技防建设，提高安全管理规范化水平，加强安全宣传教育，建立安全综合防控体系，开展安全隐患排查整治，强化安全突发事件应急处置能力，加快校园智慧安防建设。建立学校及周边治安交通综合治理和安全生产专项整治工作长效机制，全面提升校园安全治理体系和治理能力，努力把全区中小学校幼儿园建成学生安心、家长放心、社会满意的更高水平平安校园。（责任单位：区委政法委、区教委、区公安分局、区城管委、区应急管理局、区消防支队、区交通支队）

14.营造全社会关心支持教育发展的良好氛围。深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，大力宣传党的教育方针，宣传树立正确的教育观、人才观、质量观，缓解家长教育焦虑，进一步统一思想、凝聚共识，引导和鼓励社会各界多形式多途径参与、支持丰台义务教育改革发展。加强丰台教育融媒体建设，强化舆论引导，及时宣传首都教育现代化建设重大举措和工作成就，广泛传播科学的教育理念与方式方法，大力推广先进经验，宣传典型，弘扬正能量，为义务教育优质均衡发展创造良好的社会环境和舆论氛围。（责任单位：区委宣传部、区委网信办、区教委、区融媒体中心）

五、保障措施

（一）加强党的领导

坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。认真贯彻执行市委市政府决策部署，推动落实教育优先发展战略，充分发挥区委教育工作委员会、区政府教育督导委员会的领导作用，坚持以人民为中心的发展导向，积极回应民生需求，大力推进义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的丰台教育。

（二）加强统筹指导

深刻认识推进义务教育优质均衡发展是丰台教育高质量发展的现实需要，是落实“双减”工作的应有之义，是回应社会关切的务实举措。要加强全区统筹，完善顶层设计，制定工作规划，强化对委办局和相关部门指导。建立统筹协调机制，成立由区主管教育的领导任组长，教育、发展改革、规划、编制、住房城乡建设、财政、人力资源社会保障等部门负责人为成员的区级工作专班。区教委成立由主要领导任组长，相关科室及责任部门负责人为成员的工作专班，分解部门职责，压实主体责任。要把义务教育优质均衡发展纳入政府议事日程，相关部门各负其责、密切配合，在布局规划、项目审批、资金投入、教师编制、职称评定、表彰奖励等方面研究制定具体的政策措施和实施办法，明确时间表、路线图和任务书。构建“区委区政府统筹、相关委办局各负其责、上下联动、部门协同、一体推进”的工作格局，形成推进义务教育优质均衡发展的工作合力。

（三）健全工作机制

建立健全专班协调机制，定期调度，落实信息通报，促进信息共享；建立健全项目推进机制，坚持重点攻坚，定期对重点、难点、堵点问题开展调查研究，协调解决问题；建立健全清单管理机制，梳理建立任务清单、责任清单、问题清单、资源清单，建立工作台账，倒排工期、挂图作战、阶段销账，动态监测各项清单落实情况，切实做好跟踪追查；完善义务教育经费保障机制，统筹优先保障义务教育优质均衡发展任务落实，结合我区实际积极创建国家义务教育优质均衡发展区。

（四）强化督导督查

加大对义务教育优质均衡工作落实情况的督导检查力度，将工作成效纳入政府履行教育职责督导评价重要内容，督查结果纳入对区政府及相关部门年度绩效考核。根据市教委统一安排推进建设情况和工作规划进度，组织开展义务教育优质均衡发展区评估验收工作。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位、工作不作为的单位及相关责任人，依法依规依纪严肃追究责任。