丰台区市场监督管理局

2019年法治政府建设工作情况报告

2019年，丰台区市场监督管理局认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实区人民政府绩效管理工作领导小组《关于印发＜2019年度区政府绩效考评细则＞的通知》要求，强化全局法治意识，全面提升依法行政水平，圆满地完成了各项工作任务。丰台区成为北京市唯一荣获全国“推进质量工作成效突出的地方”之一，国务院将对我区“质量工作改革创新先行先试、国家质量基础设施协同服务及应用示范基地建设、质量技术机构优先布局建设等方面”予以激励支持。

一、多管齐下，全力保障依法行政

（一）促进执法行为规范化制度化。

制定相关方案，召开培训推进会，购置网络存储设备等，切实落实《北京市行政执法公示办法》《北京市行政执法全过程记录办法》《北京市重大行政执法决定法制审核办法》。依托审核、听证等，加强行政执法行为的规范，确保严格落实《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》。加强重大、疑难案件的会商会审，加强复议诉讼案件的统筹应对和信息共享，坚持问题导向加强指导，确保执法规范运转。

（二）提升全局干部法治意识。

开展了“争优创新大讲堂”“法智汇”系列培训，邀请内部骨干、外部专家从风险点、热点问题入手，为全局干部细致讲解。开展了案卷评查实务培训研讨会，通过以评促梳，以评促学。召开了案件交流会，通过以案释法，传承经验。组织干部旁听诉讼等案件审理，通过零距离教育，深化法治意识。组织全局观看了法治教育电影《特别追踪》。同时，促使法律顾问、公职律师积极参与到重大疑难法律问题、合同审查等工作中，助力区局依法行政。

（三）积极打造丰台普法品牌。

一是加强统筹和部署，切实落实“谁执法谁普法”责任制。结合“3·15”“4·15”“4·26”“5·10”“5·20”“5.25”“6·9”“6.26”食品安全宣传周等特殊纪念日，开展了多方面、多角度、多层次的法治宣传活动。其中紧扣9月是质量发展月的主题，开展了“家用汽车三包”“CCC产品知识”进企业、“特种设备-电梯安全”“执业药师志愿服务队”进社区、“了解不一样的餐饮、集配餐饮离我们有多远”等五项主题宣传活动。结合10月14是第50个世界标准日，围绕“标准化建设助力丰台区高质量发展”主题，与国家级标准化试点单位北京汽车博物馆联合举行了辖区2019年世界标准日主题宣传活动。11月，在“品牌丰台、质量丰台、诚信丰台”宣传周中，通过组织开展分享会、培训会、消费者教育活动等一系列主体鲜明、各具特色的宣传活动，持续提供品牌、质量、诚信全范围深层次一体化的服务，助推丰台高质量发展。先后组织辖区78家登记注册代理机构、90余家会计师事务所和律师事务所、200余私个协会员企业代表等共计1000余人次召开优化营商环境政策宣讲会和座谈会，解读登记注册全程电子化、手机办照、年报流程等政策。召开了全区知识产权政策宣讲大会。

二是不断创新和挖掘普法特色。打造“丰帆普法讲堂”进企业，送法律送服务，“丰帆讲师团”的成员围绕知识产权奖励政策、商标注册管理保护等热点问题耐心讲解，并依托区市场监管局微博、微信公众号同步视频直播，打造了线上线下一体化的法治宣传教育新模式。在中都科技大厦建立了区局“法治宣传教育基地”，积极打造法治宣传阵地。参加丰台区“最美普法声音”，荣获了多项荣誉——区局荣获丰台区“最美普法声音”主题宣讲活动“优秀组织奖”，《依法保护消费者个人信息不受非法利用》荣获二等奖，《食品安全在身边》《商品条码点点通》《冬奥会相关标志不可任性使用》荣获“优秀作品奖”。  

二、积极履职，维护良好市场秩序

（一）严厉打击违法经营行为。

深入开展扫黑除恶专项斗争，严惩不正当竞争、虚假违法广告、网络违法、合同欺诈、食品药品违法、制售假冒伪劣商品等各类扰乱市场秩序行为，共办结案件14152件，罚没款8542.11万元；向区扫黑办移送涉黑涉恶线索180条；向公安移送案件23件，协助公安破获一起特大假冒“全聚德”注册商标案，涉案金额3000余万元，刑事拘留16人。

（二）严格落实食品药品安全监管责任。

在食品监管工作中：加强农副产品市场食品安全风险防控，保证了上市食品来源可溯、渠道可控、问题可究。加大对婴幼儿配方乳粉、保健市场、校园及周边食品安全监管。在全市首推学生餐配送最严规定，创新实行“校长家长陪餐制”。大力落实“非洲猪瘟”防控工作，24小时全天时开展猪瘟保障，确保猪肉市场食品安全。在药品监管工作中：开展执业药师“挂证”、医疗器械“清网”、化妆品“线上净网、线下清源”等专项整治工作，并针对中药饮片、疫苗、无菌植入医疗器械等重点产品开展检查；加大行刑衔接力度，联合查处走私药妆、倒卖医疗机构制剂、销售假冒抗癌药物等多起案件。

（三）加强工业产品质量安全隐患排查治理和特种设备安全监察与检验检测。

建立蓝天保卫战重点产品销售主体台账，加强质量管控；加大涂料、儿童用品等重点商品质量抽检；开展游乐设施、电站锅炉范围内压力管道、人员密集场所电梯等特种设备专项检查；统筹协调全区482台高风险电梯综合整治工作；完成400余台燃气锅炉低氮改造验收。全区特种设备超期未检率始终保持在1%以下。

（四）推进无证无照经营和“开墙打洞”治理专项行动。

按照非首都功能疏解的总体要求，我局牵头无证无照经营和“开墙打洞”专项治理工作。今年4月初已提前完成全年治理任务，7月份起开展无证无照经营和“开墙打洞”专项整治“回头看”，将点位整治与打造精品大街、治理背街小巷、改造老旧小区一同推进，持续加强“防反弹、控新生”力度。整治“开墙打洞”点位310处，超额完成49.76%；整治无证无照经营1777处,超额完成74.22%；实现外来人口疏解6200余人次。

三、主动作为，持续优化营商环境

丰台区存续各类市场主体总数193452户。今年新开办企业7794户，同比增长13.91%；注册资本649.53亿元，同比增长27.82%。一是提升政务服务效能。企业开办一次性完成办照、办章、办税等事项；取消新设企业名称预先核准；营业执照实现线上即时审批、线下1小时内领取；小食杂店准入方式由审批变为备案，小餐饮店许可实行“先证后核”，均为即时办理；实施注销便利化改革，免费发布债权人公告，注销公告时间由45天压缩为20天。二是推广电子营业执照。已实现跨部门无障碍互认应用，全区企业均已生成电子营业执照。三是“送法律送服务”促进企业高质量发展。创建“丰帆普法讲堂”深入企业宣讲质量发展、帮扶激励相关政策。三是加强知识产权保护。推进商标品牌战略，简化商标受理流程，设立中关村丰台园商标品牌指导站。新增注册商标1.54万件，同比增长18.4%，有效注册商标总量达13.37万件,居全市第三位；强化执法保护，开展“溯源”“净化”“双打”等专项整治；搭建服务平台，建设全国首批“全球技术与创新支持中心”，提供国际化的专利数据检索、技术分析服务；加大企业培育，设立2000万元区属资金支持企业知识产权创造、保护和运用；建立国家、市级知识产权试点示范企业培育机制。

四、多措并举，助推经济高质量发展

一是推进质量提升行动。为贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，我局起草《丰台区关于开展质量提升行动的实施方案》，将高质量发展理念和标准贯穿于全区五大方面16项重点工作中。二是“腾笼换鸟”推进我区产业调整。通过非首都功能疏解、督促企业年报等举措，联合税务部门清理长期停业未经营市场主体13804户；落实南苑-大红门地区功能规划要求，对企业新设、变更业务进行临时性登记限制。三是发挥标准化建设的提质增效作用。打造中关村科技园区丰台园国家高端装备制造业（轨道交通装备）、北京汽车博物馆等国家级试点示范标杆；方庄社区卫生服务中心连续两年承担国家卫健委“互联网+社区健康服务管理”标准化试点建设项目；全市率先推动建成2家市级养老服务标准化试点单位。

五、关注民生，办好重要民生实事项目和接诉即办工作

一是推进阳光餐饮品质提升民生实事工程。截至目前阳光餐饮建设单位5376户，覆盖率98%，预计12月底前实现阳光餐饮工程全覆盖；已完成全年1000户“阳光餐饮”示范店建设工作，全面提升辖区餐饮业品质。二是加强肉菜流通追溯节点建设，6家连锁超市获评北京“放心肉菜示范超市”。三是建立食用农产品产销对接机制，新增26家生产基地，实现食品安全全程可追溯，提升首都市民“菜篮子”的质量和安全水平，并促成29个地区贫困县建立了生产基地，推进精准扶贫。四是开展“便利店经营乙类非处方药品”便民项目，为12家便利店办理经营乙类非处方药品许可，比原计划6家高出一倍，进一步放开便利店的经营范围，为更多群众购药提供方便。五是持续推进“放心消费创建”工作，深化“丰台彩虹315”消费维权服务特色品牌，以“首都学雷锋志愿服务示范岗”为契机，在社区、老年驿站、中小学开展消费维权志愿服务活动28场次。六是做好接诉即办工作。严格落实“首派责任制”；成立督查专班每月进行专题点评；建立部门负责人直接回访制度；开发区局应急调度处理平台，实现四级线上转办及办理过程督办；搭建“在线快速消费纠纷和解平台”，推行经营者与消费者先行和解。共接收投诉举报31354件，处理“吹哨报到”事件2188件，参与综合执法1363起。