一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是“十三五”规划收官、谋划“十四五”、推动丰台高质量发展的关键之年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，在区委区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，全区上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和市委市政府工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，沉着应对风险挑战，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济恢复好于预期，人民生活得到有力保障，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，用实际行动践行了初心使命。

（一）全力以赴打赢疫情防控阻击战

年初以来，区委区政府坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，织密筑牢联防联控坚强防线。

疫情防控体制机制建立健全。成立丰台区新冠肺炎疫情防控工作领导小组，建立由主要领导牵总的生活必需品保供统筹领导机制，有效保障基本生活必需品供应。建立区防范境外输入严格进京管理联防联控工作组，严格落实入境进京人员管理。严格院感防控，实现1.9万医护人员零感染。累计完成全区核酸检测225万人次。

果断有力控制新发地聚集性疫情。迅速启动战时机制，第一时间完成市场内人员核酸检测及转运观察，对市场周边12个小区采取封控措施，累计消杀面积1492万平方米，在不到一个月时间控住疫情。稳步推进市场复市和升级改造，实现批零、干湿、生熟“三分开”。对全区71家商品交易市场全部派驻工作组，实行驻点督导。

抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“四方责任”，做好社区（村）封闭式管理，全面推行社区“智能民情图”。深入开展爱国卫生运动，推进国家卫生区创建。出台全市首个冷库管理规范，累计永久关停冷库88个，拆除冷库277个，对1897个冷库严格备案管理。推广冷链食品追溯平台，实现进口冷链食品经营主体注册全覆盖。

（二）有力有序推进复工达产

始终坚持两手抓、两不误，统筹推进疫情防控和复工复产。

复工复产“全链条”服务有力有效。从保物资、保资金、保用工、保用餐、保运输、保安全、促生产等方面，推动企业达产满产。支持防疫物资生产企业转产扩产，为重点“服务包”企业提供免费快速核酸检测服务，推荐52家企业纳入国家及北京市疫情防控重点保障企业。

全面落实纾困惠企措施。严格执行国家、市级政策，出台应对疫情支持企业发展的“丰台10条”、支持中小微企业的“丰台新10条”，帮扶中小微企业渡难关。为中小微企业减免房租1.7亿元；助力约4000家企业获得各类融资近60亿元；面向中小微企业进行政府采购18.5亿元，占采购总额85%。

加大援企稳岗力度。为5.6万家中小微企业减免社保费55.9亿元。大力推动以训稳岗，审核通过援企稳岗培训补贴资金2863.3万元，惠及1.8万人。

（三）凝心聚力推动经济高质量发展

高位推动，密集调度，综合施策，努力把疫情影响降到最低，加速经济秩序恢复，经济运行态势逐步向好。

主要经济指标企稳回升。预计地区生产总值、一般公共预算收入实现双正增长。居民可支配收入持续增长，单位生产总值能耗、水耗分别下降0.5%、8.1%。

中关村丰台园发展水平迈上新台阶。预计实现总收入6900亿元，同比增长10%；人均、地均产出位居中关村示范区第二位。加强轨道交通和航空航天两大千亿级产业集群建设，成立轨道交通产业发展公司，发布轨道交通产业创新发展三年行动计划，成功举办第二届中国铁路发展论坛和第三届航天创新创业大赛决赛。科技创新能力不断增强，研发费用增长40%，新增国高新企业100余家，中国华电科工集团获得国家科学技术进步奖，6家企业获得北京市科学技术奖，17家企业入选2020年北京市民营企业百强。空间承载能力进一步提升，新增产业空间22.6万平方米。新引进规模以上企业138家，北京协同创新轨道交通研究院、地铁运营公司技术创新研究院两家新型研发机构入驻园区。

丽泽金融商务区建设发展速度加快。金融业留区税收6.5亿元，增长27.6%。完成北京丽泽金融商务区规划综合实施方案编制。加速释放产业空间，累计152万平方米产业空间投入使用。加快基础设施建设，全国首个地铁五线交汇的城市航站楼实现开工，地铁14号线、16号线建设有序推进，南区道路循环初步形成。实施绿地面积368亩。纳入国家服务业扩大开放综合示范区重点区域，成为全市打造金融科技创新示范区的主阵地之一。招商引资取得新进展，核心金融央企中国农业再保险股份有限公司、注册资金超千亿的中国广电网络股份有限公司、华为中国区总部等优质企业，中国保险行业协会等全国性金融协会组织落户丽泽，中国农业发展银行北京分行正式迁入，年内新增企业88家，累计入驻企业达到597家,金融类占比65.8%。

优化营商环境成效明显。99项年度改革任务全部完成。在全市首批试点市场主体登记告知承诺制，率先推出网上“证照联办”。优化服务方式，推出1000余个“零见面”事项。推进“掌上办”“网上办”“自助办”，建设全市首个区级政务服务微信小程序。深化错峰延时服务，全面推行“早晚弹性办”“午间不间断”“周六不休息”。区级政务服务中心和方庄地区中心被列为全国政务服务“好差评”国标试点。开展首批政务服务领域区级电子证照分发中心建设，新区级政务服务中心年内投入使用。推进信用体系建设，完成告知承诺审批4.3万件。打造企业服务新媒体平台—“丰企通”，精准宣讲驻区企业关心的热点难点问题。

（四）多措并举发挥投资关键作用

强统筹、抓重点、促开工、优服务，市区重点工程进展顺利，固定资产投资和建安投资实现双正增长。

重点项目建设保障有力。组建全区投资调度工作专班，完善“周调度、半月通报”机制，对重点项目开展“点对点、一对一”协调服务。丰台区主责10个市重点工程、138个区重点工程均超额完成年度投资任务。市区两级投入资金大幅增加。扎实开展清理滞留户专项行动，累计清理322户，保障重点工程全面实施。

第三轮城南行动计划顺利收官。全年实施项目53个，完成投资约300亿元。丰台站跨西四环特大铁路桥顺利完工，南苑森林湿地公园、北京口腔医院等项目加快推进。加紧谋划第四轮城南行动计划重点任务和重大项目。

基础设施建设显著加快。加速轨道交通建设，房山线北延建成通车。有序推进道路建设，实施5处区属道路交通疏堵工程和23条道路交通综合治理，新开工5条道路。改造提升停车位6083个。加快实施重点市政项目，渗沥液处理厂二期完工，河西第三水厂、河西再生水厂二期实现通水。

（五）培育壮大经济新动能

坚持创新引领发展，聚焦“五新”领域，形成分领域专项方案、任务项目库，新动能带动作用逐步增强。

发展新业态新模式。加快新型基础设施建设，建成5G基站超千个，丽泽SOHO成为国内首批铺设5G的商务楼宇，城市轨道交通基础设施数字化技术研究及示范应用等项目进展顺利。推动新场景项目建设，全市首个数字人民币测试应用场景落户丽泽，实施互联网+政务服务一体化平台等项目。组织丰台区数字化赋能中小企业行活动，搭建中小企业线上赋能平台。

促进消费扩容升级。加快商业设施升级，推动公益西桥华联商厦、资和信百货改造升级。发展多元特色消费，搭建商旅文体为一体、线上线下双融合的区级促消费平台，开展北京消费季之约“惠”丰台等主题活动，6家旅游景区景点上榜首届北京网红打卡地百强名单。鼓励发展夜间消费，千禧影视文化集市等活动推动夜间经济持续升温。培育新型信息消费，助力“什么值得买”成为中国领先的消费信息内容类导购平台。网上零售额增长37.6%。

产业精准招商成效显著。出台促进高精尖产业发展扶持措施（“丰九条”），建立全区招商引资重大项目会商机制。主动走出去开展产业链招商，加大对优质项目引进落地力度。上线“招商云选址”平台，助力企业足不出户高效实现招商选址。全年新增注册资本5000万元以上企业458家，增长27.6%。

（六）着力提高城市精细化管理水平

坚持民有所呼，我有所应，下大力气改善人居环境，提升城市品质。

积极构建共建共治共享格局。深化党建引领基层治理，开展行政区划调整，“接诉即办”诉求响应率始终保持100%，解决率和满意率同比大幅提高。抓好垃圾分类、物业管理两件“关键小事”。完成7832组桶站规范、30座分类驿站新改建，垃圾无害化处理率保持100%。构建“区-街（乡）-社区”纵向三级物业管理机制，业委会（物管会）组建率83.5%，物业服务覆盖率89.7%，物业企业、业委会（物管会）党组织覆盖率分别为100%、96.6%，业委会（物管会）组建数量排名全市前列。深入推进城市安全隐患治理三年行动，完成区委区政府2019—2020年度安全生产督察和全市第二次生产经营单位安全生产条件普查，全区安全生产形势保持平稳态势。加强质量强区建设。食品、药品检测合格率分别为99.3%、100%，建成300家阳光餐饮示范店、2条阳光餐饮示范街区。开展“光盘行动”，形成良好社会风尚。

扎实推进疏整促专项行动。市级量化考核18项任务全部完成。完成规自领域整改95项专项治理任务。坚持两个“只减不增”，持续巩固大红门市场疏解工作成效。开展“一寺一店一塔一庙”综合整治，青塔、五里店棚改年内启动拆迁。实施15个老旧小区综合整治和66个失管小区专项治理。拆除违法建设154.4万平方米，腾退土地面积156.9公顷，完成棚户区改造415户，留白增绿59.6公顷，建成久敬庄公园等各类公园16处，整治提升背街小巷75条，群租房治理、违规户外广告设施治理、“散乱污”治理和“开墙打洞”实现动态清零。新建及规范便民服务网点88个，便利性综合指数并列全市第1位。高标准完成第七次全国人口普查登记，全区常住人口规模持续下降。

持续改善生态环境质量。深化“一微克”行动，PM_2.5累计浓度为36微克/立方米，达到中心城区最好水平；空气质量达标天数275天，同比增加40天。严格落实河湖长制，强化入河排污口整治，加强水生态环境保护。强化土壤污染源头管控，推进高立庄油库地块修复治理，全区受污染耕地、污染地块安全利用率均达到90%以上。全面启动国家森林城市创建工作，完成新一轮百万亩造林绿化年度任务2953亩。

全面加快农村地区发展。坚决落实“村地区管”，制定村地区管细则及宅基地管理细则，通过农村集体资产监管联席会议审议项目42个。优化编制卢沟桥乡、南苑乡、花乡统筹规划实施方案。完成41个城乡结合部村人居环境整治实施方案编制，累计投入经费5600余万元整治24个基础设施相对薄弱村庄。西局I、草桥村等集体土地租赁住房项目开工，成寿寺集体土地租赁住房成为全国首个竣工投入运营项目。做好农村基础设施保障，启动17个村级小型水站关停及升级改造，启动农村污水管线建设工作。新建、改造76座公厕，全面消除旱厕。

（七）围绕“七有”“五性”保障和改善民生

坚持以人民为中心，办好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，不断提升群众获得感。

就业保障力度持续加大。开展“春风行动暨就业援助月”等专项活动，提供就业岗位2.89万个。培养创业带动就业“领头羊”，推荐国家级技能大师工作室2家、北京市技能大师工作室6家、北京市政府技师特殊津贴15人。全区新增城镇就业3.1万人，城镇登记失业率2.81%。

社会帮扶体系更加健全。社会救助审批权限委托街道乡镇实施，实现受理、审核、审批一站完成，为困难群众发放各类社会救助资金1.42亿元。发放超转人员生活补助费3.01亿元。实施儿童福利和保护综合服务项目，支持21个社区（村）儿童之家建设运行。建设筹集各类政策性住房，实现开工11633套，竣工7126套。通过公租房配租、市场租房补贴等方式保障家庭45036户，发放租房补贴约6954万元。实现首个人才公租房项目签约321套。

教育改革发展稳步推进。推进学前教育行动计划，新认定46所普惠性民办幼儿园，新增990个普惠性学前学位。积极推进基础工程建设，北京师范大学实验中学丰台学校改扩建工程等5个重点项目进展顺利。持续推进“四春计划”，加快教师队伍高素质专业发展。深化绩效工资改革，坚持向教育教学一线、班主任、骨干教师倾斜。

医疗服务质量优化提升。加快实施丰台医院提质改建等重点项目。完成5家急救站筹建，院前急救体系进一步完善。制定《加强丰台区公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020-2022年）》。试点开展北京天坛医院丰台区急诊抢救诊疗中心（丰台医院）等紧密型专科医联体建设。优化提升社区卫生服务能力，持续推进“智慧家医”，家医签约率35.8%，重点人群签约率97%。提升医保便民服务水平，3家医院试点开展京津冀异地就医门诊费用直接结算，4家医院开展“互联网＋医保”上门送药医保结算服务。

养老服务体系不断完善。以全国居家和社区养老服务改革示范点为契机，全面开展居家养老服务。新建1家养老照料中心、13家社区养老服务驿站、200张养老床位。为9000余人次提供“喘息服务”。

文化体育事业蓬勃发展。优化公共文化设施布局，三级公共文化设施覆盖率达94%，改造提升4个街乡镇级综合文化中心，完成21个街乡镇图书分馆与全市“一卡通”全覆盖和开放服务，成功举办2020（第四届）中国戏曲文化周等公共文化活动2421场次。加快金中都城遗迹保护工程考古发掘（二期）等项目。国家冰雪运动训练科研基地各场馆及配套设施全部投入使用。组织180余场次线上线下健身赛事活动，创建4个全民健身示范街道、1个体育特色乡镇。结合“绿·动”融合模式，开展多功能运动场地和健走步道建设。

脱贫攻坚任务全面完成。通过构建“政府主导、社会参与、市场运作、多元帮扶”的工作体系，助力结对帮扶的涞源县、林西县、扎赉特旗和治多县全部脱贫摘帽。年度直接拨付扶贫支援资金5280万元，实施市区两级项目98个。实现消费扶贫金额4.2亿元。推动7400余名贫困人口就业，累计捐赠物资2873.4万元。进一步加强与房山区、十堰市张湾区结对协作。

（八）高标准开展“十四五”规划编制

“十三五”规划顺利收官，各项重大战略任务预计顺利完成，主要目标指标总体上如期实现。加紧编制“十四五”规划，谋划“十四五”时期重大任务、重大项目、重大政策、重大改革措施，绘就美好发展蓝图，凝聚全区发展共识，为开启第二个百年奋斗目标新征程奠定良好基础。

二、经济社会发展需要关注的主要问题

总的来看，2020年全区上下众志成城，拼搏进取，疫情防控和经济社会发展各项工作成效显著，国民经济和社会发展计划执行情况好于预期，成绩来之不易。在坚定信心的同时，也应清醒认识到，全区经济社会发展仍面临一些问题和挑战：一是疫情防控形势严峻复杂，境外疫情输入、本土零星散发和局部爆发风险仍然存在，常态化疫情防控任务依然艰巨繁重。二是产业结构优化调整还需加快，经济发展新动能培育力度还需加大。三是区域发展不平衡、不充分问题依然存在，城市治理和民生保障水平与群众期待还有差距，河西地区基础设施建设亟待加强。

三、2021年国民经济和社会发展计划安排

按照市委市政府工作要求和区委区政府工作部署，2021年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极探索构建新发展格局的有效路径，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，更好统筹发展和安全，持续将全面从严治党引向深入，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

综合考虑内外部环境条件，初步提出主要计划指标：

——地区生产总值增长6.5%左右；

——全区居民人均可支配收入稳步增长；

——一般公共预算收入增长3%；

——城镇登记失业率控制在4.5%以内；

——单位地区生产总值能耗、水耗降幅达到市级要求；

——细颗粒物累计浓度达到市级要求；

——常住人口规模达到市级要求。

（一）坚持规划引领服务首都大局

深入落实城市总规、分区规划要求，完成“十四五”规划纲要和各专项规划发布。严格“双控”“三线”，编制完成宛平城地区、赵辛店、分钟寺地区控规。启动南中轴地区腾退产业空间改造更新。落实好新一轮促进城市南部地区加快发展行动计划，促进首都城市南北均衡发展。

（二）持之以恒开展常态化疫情防控

全力打好疫情防控主动仗，优化社区防控体系，提高社区（村）防控精准性。严格国内中高风险地区人员进京管控措施。抓严抓实冷链食品监管。做好学校、培训机构、养老机构等重点场所防疫，严防聚集性疫情。全面推进国家卫生区创建，落实新时代爱国卫生运动三年行动方案，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。

（三）大力推动经济高质量发展

加快重点功能区建设。中关村丰台园发挥产业聚集带动作用，提升自主创新能力，不断增强轨道交通和航空航天产业竞争力。人均、地均产出继续保持全市领先水平。推进东区整体提质增效，完成丰台创新中心和航空航天产业中心建设。加快西区建设发展，打造中关村数字经济创新产业园。丽泽金融商务区紧抓服务业扩大开放契机，积极争取试点政策支持、项目落地，布局一批数字金融基础设施，建设“数字金融示范区”，加速形成数字金融发展先导优势。加快优质产业空间释放，新增产业空间27万平方米。加快丽泽城市航站楼建设，力争14号线、16号线年底前通车，滨水公园一期基本建设完成。积极构建现代化产业体系。围绕国家服务业扩大开放综合示范区建设，强化政策清单、空间资源清单和目标企业清单三单管理，精益求精抓项目。优化创新支持体系，围绕“五新”实施一批重点项目，加快培育发展新业态新模式。加速形成高精尖产业结构，充分发挥“丰九条”等政策的引领和激励作用，全面实施“1511”产业提升工程，吸引培育10家上市公司、50家高质量外资企业、100家高成长企业、100家区域贡献超千万的规模企业。主动走出去开展招商引资，更大力度吸引扶持符合丰台功能定位、产业发展方向的企业。扩大有效投资。坚持抓重点、补短板、强弱项，在项目安排、资金投放、协调服务等方面重点保障、集中突破。按照“开工一批、在施一批、储备一批”的原则，围绕重大基础设施、生态环境、公共服务、重点功能区，加快项目建设。强化对市区重点工程投资调度，全力保障政府投资建设资金，保持区域投资强度。深入挖掘消费潜力。整合区域商业资源条件和消费市场基础，推动服务消费与商品消费互促发展，开展商旅文体融合的系列促消费活动。坚持主题特色培育与功能品质升级相结合，着力打造中关村丰台园、丽泽、方庄、马家堡等品质消费圈。深化新发地等市场转型升级，加快从传统市场大区向高质量生活服务供给保障区转型。深化区属国有企业改革。加快调整重组，以重点区域和产业板块建设为带动，优化国有资本布局，加快形成分层分类、功能明确、协同发展、规模经营的区属国有企业集团。持续优化营商环境。落实改革政策4.0版，推行“证照联办+承诺告知”许可模式，推进区政务服务中心提供1700余个审批事项一站式服务。完善重点企业“服务包”制度，加强财源建设，涵养优质税源。

（四）全面提升城市治理现代化水平

深化基层治理改革。完成社区（村）两委换届选举。平稳推进行政区划调整，深入落实街道办事处职责规定，完善“吹哨报到”机制，提升基层治理水平。推动“接诉即办”与主动治理、依法治理、系统治理紧密结合，着力办好群众家门口的事。抓好垃圾分类和物业管理两个“关键小事”。全力推进生活垃圾分类，生活垃圾无害化处理率100%。持续优化物业管理服务水平。深化新一轮疏解整治促提升专项行动。推动疏解更加精准有效，持续巩固南苑—大红门地区疏解整治成果，把好产业准入关，严防传统业态回潮。深化重点领域综合整治，推动街巷环境整治向街区更新转变，系统创建精品片区，打造10个区域活力中心。抓好腾退空间统筹利用。加快基础设施建设。提升城市交通承载能力，力保丰台站年内通车运营，规划实施丰台站站城一体化开发。推进地铁19号线一期、新机场线北延工程建设。实施丰台站配套市政道路建设，开展5处交通疏堵工程、2处区域交通综合治理。推进生物质能源中心等项目建设。持续改善环境质量。做好应对气候变化工作，控制温室气体排放。巩固“一微克”行动成果，推进PM_2.5和臭氧协同治理。落实水资源、水环境、水生态、水灾害统筹治理的治水新思路，确保受污染耕地安全利用率、再开发利用的污染地块安全利用率达到市级目标。全力开展国家森林城市创建工作，实施新一轮百万亩造林绿化工程3200亩,大力推进南苑森林湿地公园建设。推动城乡融合发展。坚决落实“村地区管”，加快一绿地区城市建设，大力推进三乡统筹规划实施方案优化编制。开工建设果园村、东管头村等集体租赁住房项目。推动成片开发工作。实施张郭庄村等棚户区改造项目。深化农村人居环境整治，加快建设美丽乡村。加快推进河西地区建设。深化河西地区控规研究，力争将河西地铁纳入北京市轨道交通三期规划建设。加快河西第二水厂、供水河西支线工程建设，推进河西地区污水管网建设。开展长辛店镇统筹利用集体产业用地试点。全力抓好安全稳定工作。组织开展安全生产专项整治三年行动和全国第一次自然灾害综合风险普查，做好各类事故防范压减，积极争创国家安全发展示范城区，全面提高公共安全保障能力，切实维护人民群众生命财产安全。

（五）切实改善人民生活品质

稳定和扩大就业。完成职业技能提升三年行动计划，强化重点群体“一对一”就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。打造“创业丰台”品牌。推动教育优质均衡发展。全面提高教学质量，优化教育资源布局，推进教育集群集团化发展。加快补足重点区域及结构性缺口，完成北京十中晓月苑校区建设、推进第五实验学校等重点项目落地。增加学前学位800个。优化教师队伍结构，开展名校长工作室等重点人才培训项目。提高医疗卫生服务水平。深入落实《加强丰台区公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020-2022年）》。推进北京口腔医院迁建、丰台中西医结合医院二期工程建设。加快紧密型专科医联体建设，探索构建医防融合服务体系。实现丰台社区卫生服务中心开诊运营，推动南苑社区卫生服务中心选址及建设，加快制定社区卫生服务中心空白点建设方案。完善急救站点布局，保持呼叫满足率95%以上。推进医保改革，全面实施医保就医“脱卡”实时结算。健全养老服务体系。推进养老服务设施建设，新增养老照料中心1个，养老服务驿站5家，养老床位200张。提升养老机构服务规范化水平，全面开展居家养老服务。提升区域文化体育事业影响力。聚焦抗日战争（卢沟桥和宛平城）爱国教育主题片区，实施革命文物保护利用工程，打造全国一流的爱国主义教育基地。实施文化片区提升工程，推进卢沟桥国家文化公园建设。推进区综合文化中心和金中都遗址公园项目前期工作，做好长辛店二七大罢工旧址修缮保养。优化文化设施布局。弘扬戏曲文化，办好中国戏曲文化周。开展群众文化活动不少于1800场次。组织开展欢乐冰雪季等活动。巩固拓展脱贫攻坚成效。持续开展扶贫支援工作，保持帮扶政策总体稳定，做好同乡村振兴的有效衔接。深化对湖北省十堰市张湾区的对口协作、与房山区的结对协作。