【文字解读】《“十四五”时期打造首都高品质生活服务供给重要保障区发展建设规划》文字解读

一、起草背景和过程

（一）编制背景

北京城市总规赋予丰台建设首都高品质生活服务供给重要保障区的重大使命，这是“十四五”时期丰台推动传统保障优势转型、提升全域消费和环境品质、构建发展新动能的重大机遇。为推动丰台从传统市场大区向高品质生活服务供给保障区转型发展，丰台区商务局组织编制了《“十四五”时期打造首都高品质生活服务供给重要保障区发展建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》的编制与实施，不仅是对习近平总书记视察北京重要讲话精神以及时任市委书记蔡奇在调研丰台重要指示精神的深入贯彻落实，更是丰台从传统市场大区向高质量生活服务供给保障区转型的重要路径。

（二）编制过程

《规划》编制过程中，丰台区商务局组织第三方机构和相关职能部门工作人员成立了工作专班，对国内各级政策文件进行系统分析梳理、对国内外相关领域典型案例和实践进行总结提炼、对丰台现状情况进行多方式调研和讨论。在此基础上，多次征求发改、文旅、园林等相关部门意见建议，反复论证，最终形成《规划》成果。

二、主要内容

（一）基础与形势

《规划》总结梳理了“十三区”期间丰台在生活消费品供应、交通组织保障、生态休闲资源、文化元素积淀、商业设施布局等方面取得的成就，并对新阶段、新要求和新格局下构建“首都高品质生活服务供给重要保障区”面临的形势进行分析研判。

（二）指导思想与发展目标

一是明确指导思想。《规划》聚焦“保障首都高效运行”与“满足区域消费升级需求”两大主线，优先做好“农产品供给、交通出行、生态休闲”三大事关首都城市运行品质的核心保障，着力做好“文化休闲、花卉园艺、时尚家居、商业消费”四大服务区域民生诉求提升的特色保障，全面提升“吃住行游购娱”多领域的服务供给能力，打造布局合理、功能完善、运转高效的首都高品质生活服务供给重要保障区。

二是提出基本原则。即统筹推进，重点突破；政府引导，市场主导；改革引领，创新赋能；国际标准，丰台特色。

三是树立工作目标。到2025年，首都高品质生活服务供给保障区建设取得阶段性进展，基本建立与首都城市运行、居民消费需求相适应的高品质生活服务供给体系。到2035年，服务北京“四个中心”功能建设的保障体系更加完善，形成“国际一流和谐宜居之都”和“国际消费中心城市”建设的丰台样本。

（三）主要任务

一是聚力做好三大核心保障，助力首都城市高品质运行。聚焦农产品供给、交通出行、生态休闲三大核心保障，打造首都农产品供应的主要枢纽、全市交通出行的减压器、城市空间的生态绿肺。主要体现在：夯实首都高品质农产品供给保障；创造便捷舒适安全的出行环境；提升京南生态休闲环境保障。

二是聚焦提升四大特色供给，服务区域居民消费升级需求。全面落实新一轮城南行动计划，紧抓北京国际消费中心城市培育建设契机，坚持补短板、强特色，聚焦“文化休闲、花卉园艺、时尚家居、商业消费”等四大民生领域，突出高品质导向，打造北京国际消费新地标。主要体现在：建设功能融合的国际文化交流引领区；推动特色花卉园艺高端化品牌化发展；引领时尚家居体验化场景化发展潮流；提升城市商业消费层级和消费品质。

三是强化基础性支撑，提升生活服务供给能力。强化基础性支撑主要包括：一是优化城市配送物流网络体系；二是提升生活服务供给规范与品质；三是增强数字金融对生活服务消费支撑效力。

（四）保障措施

重点从建立区级统筹调度机制、积极争取市级政策支持、发挥行业组织规范引领作用、健全突发事件应急供给体系四个维度研究制定保障措施。