北京市丰台区人民政府

关于丰台区2024年新增地方政府债务限额及

区级预算调整方案的报告

——2024年7月25日在丰台区第十七届人民代表大会

常务委员会第二十次会议上

丰台区财政局局长 孙睿

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，向区人大常委会报告丰台区2024年新增地方政府债务限额及区级预算调整方案的情况，请予审议。

一、基本情况

（一）政府债务限额情况

经市政府批准，北京市财政局提前下达我区2024年新增地方债务限额21.91亿元，均为专项债务限额。新增限额后，我区政府债务限额1412.12亿元，其中，一般债务限额150.46亿元、专项债务限额1261.66亿元。考虑到发行政府债券支持经济社会发展等因素，建议按照北京市财政局核定的限额核定我区政府债务限额1412.12亿元。

（二）新增债券使用方案

受宏观经济下行和减税降费政策持续扩围等多重因素影响，区级财政收支压力依然较大。按照“积极的财政政策要加力提效”的要求，结合我区实际，在财力不足的情况下，适度使用债券资金，进一步发挥重大项目牵引和债券资金撬动作用，释放我区经济增长潜力，是实现经济可持续发展的现实需要及破解重点建设项目资金难题的有力举措。

为做好重点地区棚户区改造，拟全额使用新增债务限额21.91亿元申报专项债券，投向9个棚户区改造项目，包括云岗街道张家坟A区、B区、C区棚户区改造土地开发项目0.78亿元，张郭庄村棚户区改造土地开发项目1.57亿元，东河沿村棚户区改造土地开发项目1.17亿元，蒲黄榆一里、四里危改项目1.17亿元，看丹村棚户区改造和环境整治项目1.57亿元，榆树庄村棚户区改造项目1.57亿元，东铁营棚户区改造和环境整治项目3.9亿元，五里店京周路沿线棚户区改造项目8.61亿元，辛庄村棚户区改造土地开发项目1.57亿元。

本次申请发行地方政府债券的9个项目均为棚户区改造项目，除五里店京周路沿线棚户区改造项目外，其他均为续发项目，是持续优化人居环境的重要组成部分。目前，项目建设工作均在有序推进中，鉴于项目资金体量较大，区级财力难以实现完全保障，申请发行地方政府债券以破解项目资金难题。上述债券到期后拟全部使用项目对应的国有土地使用权出让收入予以偿还，随着项目上市交易，对应收入缴入国库，能够按时足额偿还对应的政府债务。

（三）再融资债券使用方案

2024年，我区到期债券本金95.13亿元，其中，一般债券1.7亿元，包括丰台区四环内新增户部分配套电网改造项目0.5亿元、丰台区输变电站工程建设项目1.2亿元；专项债券93.43亿元，包括北京市丰台区南苑棚户区改造项目9亿元、丰台区城乡一体化大红门村旧村改造项目11.5亿元、岳各庄棚户区改造土地开发项目2亿元、丽泽金融商务区北区A、B、B1、C地块建设及综合治理项目35亿元、长辛店棚户区改造项目28.82亿元、万泉寺村棚户区改造和环境整治项目7.11亿元。

年初，经市政府批准，市财政局下达我区2024年再融资债券发行额度及转贷资金预算51.13亿元，其中，一般债券1.7亿元，专项债券49.43亿元，用于偿还我区2024年到期债券本金。剩余44亿元到期专项债券需使用区级政府性基金预算资金偿还，相关资金已在年初预算中予以安排。

（四）债务余额情况

上述债券发行后，我区政府债务余额1404.76亿元，包括一般债务144.65亿元、专项债务1260.11亿元，规模均处于限额内，风险可控。

二、预算调整方案

按照《预算法》要求，经区人大批准的区级预算，在执行中需要增加举借债务数额的，应当编制预算调整方案，并提请区人大常委会审查和批准。

（一）一般公共预算收支调整

经区十七届人大会第四次会议批准的一般公共预算总收入为305.19亿元，调增政府一般债务转贷收入1.7亿元后，一般公共预算总收入为306.89亿元。

经批准的一般公共预算总支出为305.19亿元，调增城乡社区支出1.7亿元后，一般公共预算总支出为306.89亿元。

（二）政府性基金预算收支调整

经区十七届人大会第四次会议批准的政府性基金预算总收入为355.96亿元，调增政府专项债务转贷收入71.34亿元后，政府性基金预算总收入为427.30亿元。

经批准的政府性基金预算总支出为355.96亿元，调增城乡社区支出71.29亿元、债务发行费用支出0.05亿元，政府性基金预算总支出为427.30亿元。

主任、各位副主任、各位委员，我们将积极落实区人大的意见和建议，进一步统筹好发展和安全，保证债务增量和地区经济社会发展阶段相适应，严格履行新增政府债务法定程序，进一步深化政府债务“借、用、管、还”全过程管理，确保债务资金规范高效使用，持续落实债务风险评估、预警机制，守好不发生区域性、系统性风险的底线，促进全区经济健康持续发展。

以上报告，提请区人大常委会审议。