你区《关于报请审批〈丰台分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）〉的请示》收悉。现批复如下:

一、同意《丰台分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年)》(以下简称《分区规划》)。《分区规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,立足京津冀协同发展,认真落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》,注重长远发展,注重减量集约,注重生态保护,注重多规合一,符合丰台区实际情况和发展要求,对于促进丰台区高质量发展、实现城市发展目标具有重要意义。

二、全面落实城市功能定位。丰台区是中心城区的重要组成部分,要在《分区规划》的指导下,深刻把握首都发展要义,坚持首善标准,按照首都商务新区、科技创新和金融服务的融合发展区、历史文化和绿色生态引领的新型城镇化发展区、首都高品质生活服务供给的重要保障区、高水平对外综合交通枢纽功能定位,创新减量发展方式,探索内涵集约、高质量发展的新路径,着力优化提升首都功能,有序疏解非首都功能,建设具有综合竞争力的示范城区。

三、优化城市空间布局。统筹落实首都发展、减量提质、创新驱动、改善民生的要求,统筹河东与河西地区联动发展,形成“一轴、两带、四区、多点”的空间布局。南中轴丰台段是带动南部地区崛起的生态文化发展轴,要高水平建设南苑森林湿地公园、打造千年历史名苑;永定河文化带要建成彰显家国情怀的绿色典范地区,生态融合发展带要发挥连通永定河两岸、串联重要城市节点的织补功能;要高标准建设首都商务新区、丽泽金融商务区、中关村丰台园区、卢沟桥国家文化公园区,围绕交通枢纽、生活保障、人文生态等主导功能建设多个重要城市节点。

四、严格控制城市规模。以资源环境承载能力为硬约束,切实减重、减负、减量发展,实施人口规模、建设规模双控,倒逼发展方式转变、产业结构转型升级、城市功能优化调整。到2035年,全区常住人口规模控制在195.5万人以内,城乡建设用地规模控制在173平方公里以内。严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界,强化“两线三区”管控,实行全域全类型国土空间用途管制。严格管控战略留白地区,合理调控建设时序,为长远可持续发展预留空间。

五、科学配置资源要素,统筹生产、生活、生态空间。压缩低效生产空间规模,提高产业空间发展质量,推动传统产业转型升级。适度提高居住用地及其配套用地比重,调整优化居住用地布局,促进职住平衡。围绕“七有”“五性”,推进教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务均衡布局,实现城乡“一刻钟社区服务圈”全覆盖,提高生活性服务业品质,增强人民群众获得感。推进城市修补和生态修复,加强城乡统筹和一体化建设,实现一绿建成、二绿建好。统筹山水林田湖草各类生态要素,严守永久基本农田和生态保护红线,加强违法建设专项治理,大幅提高生态规模与质量,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

六、做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造。加强文化特色资源保护,推进文化遗产活化利用,通过南中轴和永定河文化带统领文化空间结构,构建莲花池—金中都、南中轴—南苑、卢沟桥—宛平城—长辛店等特色文化板块,打造丰台文化十景,形成中华文化重要标识。加强城市设计引领,注重城市三维空间管控,加强建筑风貌、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天际线等规划引导,营造协调有序的城市格局、清新怡人的景观环境和富有活力的街道空间,全面提升城市空间品质。

七、着力治理“城市病”。坚持公交优先、绿色出行,打造高效、智能、绿色、舒适的交通系统,构建各功能组团间便捷的干道网络,丰富地面公交体系,建设绿色舒适的慢行系统,提升交通服务水平。推动丽泽城市航站楼、丰台火车站等综合交通枢纽一体化建设,实现与城市功能相融合。构建多源多向的供水保障体系、安全可靠的排水防涝体系、绿色低碳的能源供应体系、多网融合的信息服务体系、生态共生的资源循环体系,建设高标准、高水平、高效能的绿色市政基础设施。坚持节水优先,实行最严格的水资源管理制度。科学利用地下空间,加强地上地下空间一体化设计和统筹利用。着力攻坚大气、水和土壤等污染防治,持续改善环境质量。

八、推动区域协同发展。深刻把握区位特征,加强对首都功能核心区的支撑保障,加强与城市副中心的联动发展,合理引导疏解与承接。加大对南部地区市政交通、公共服务和环境提升的投入,提升南部地区发展水平,实现南北均衡发展。强化同北京大兴国际机场周边地区发展联动,积极对接雄安新区建设,主动融入京津冀协同发展大局。

九、加强城市安全保障。加强对军事设施和要害机关的保护工作,推动军民融合发展。加强人防设施规划建设,与城市基础设施相结合,实现军民兼用。加强建筑高度整体管控,严格控制超高层建筑的高度和选址布局。加强对铁路干线及北京西站、北京南站、丰台站等综合交通枢纽周边的综合治理,提升服务水平。建立健全消防、防洪、防涝、防震等城市综合防灾体系,确保城市公共安全。

十、加强规划组织实施。《分区规划》作为区级国土空间总体规划,是丰台区各类开发保护建设活动的基本依据,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。丰台区要切实履行主体责任,以钉钉子精神抓好规划的组织实施,进一步完善多规合一、面向实施的国土空间规划体系,依据《分区规划》组织编制控制性详细规划、特定地区规划、专项规划以及近期建设规划等各级各类规划,实现各类空间管控要素精准落地,逐步形成国土空间规划“一张图”。健全全域全类型国土空间管控机制,抓紧完善分区规划运行规则,制定配套政策和管理措施,提升规划统筹实施水平。发挥好规划单元的统筹指导作用,合理有序释放建设用地资源,严格控制规划实施成本,确保《分区规划》实施过程可控、不甩项、不走样。做好区级城市体检评估,健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制,加强规划实施的监督考核问责,坚决维护规划的严肃性和权威性。提高城市精治共治法治水平,调动各方面参与和监督规划实施的积极性、主动性和创造性,加快推进城市治理体系和治理能力现代化。各市属单位要带头遵守《分区规划》,市有关部门要研究制定政策措施,加强对规划实施的支持和指导,共同努力把丰台区规划好、建设好、管理好。

《分区规划》实施情况要定期向市委、市政府报告,遇有重大事项要及时请示。