2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的具体指导下，区文旅局深入贯彻落实中央、市区有关法治政府建设的相关工作要求，强化法治观念，增强法治意识，坚持科学决策、民主决策和依法行政，加快政府职能转变，推进法治政府建设，全力确保依法行政各项工作落到实处，现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要成效

（一）强化法治思想理论学习。认真深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，采取会前学法、专题讲座、广泛宣讲等形式，组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，加深对全面依法治国、推进法治政府建设思想的理解，强化以法治思维筹划工作、推进建设的意识。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持主要负责人年终述法制度。发挥局党组领导核心作用，加强对法治政府建设的组织领导。

（二）有序推进普法宣传教育工作。一是制定年度普法宣传计划。在宪法日、法治宣传周、国家安全日、非遗日节假日等重要节点开展法治宣传，结合市、区年度普法宣传工作，对接区委宣传部和有关媒体，完成局重要活动的对外宣传发布工作。二是做好重要活动的宣传工作。通过发放法治宣传材料，张贴法治宣传海报、滚动播放法治宣传片、宣传口号等形式，并依托微信、微博公众号，同时开展线上知识答题活动，推动了行业形成“尊法学法守法用法”的良好氛围。三是制作法治宣传小视频，用群众喜闻乐见的形式开展文旅领域法治宣传教育，取得了较好的普法效果。

（三）做好合法性审查审核工作。开展项目服务合同和规范性文件审查、审核工作，确保合同主体适格，合同订立符合法定程序，文本内容合法有效。开展规范性文件合法性审查及备案，依法制定了《丰台区文物建筑开放利用导则（试行）》、《丰台区帐篷露营地建设和管理办法（试行）》等规范性文件。

（四）依法严格审批准入事项。严格遵循行业法律法规，按照相关规定要求，在具体的行政审批工作中，加强对演出剧本、节目视频、演出人员的审查审核，严把营业性演出活动准入审批。截至目前，共批准营业性演出事项119件，演出活动2326场，审查演出人员1123人次，审核演出剧本100余个。设立歌舞娱乐场所经营单位14家，内资文艺表演团体13家，艺术品经营单位4家。完成23家旅行社分社、服务网点备案，审批服务和效率不断提升。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。全力以赴做好“接诉即办”工作，聚焦人民群众急难诉求集中发力，切实做到合理诉求及时办，不合理诉求拆开办，有效践行民有所呼我有所应，提升文旅行业受理投诉和“接诉接办”工作效率和水平。

（六）深化落实“三项制度”和《行政处罚法》。一是系统梳理相关法规。切实贯彻落实《文化市场综合执法公示规范》等6部规范性文件，构建高效的执法实施体系。系统梳理八大执法领域82部法规共933项职权清单，并全部匹配自由裁量基准，为执法实践提供基础支撑。二是深化落实“三项制度”，坚持对重点案件行政处罚集体讨论审查，强化对重大处罚、从轻从重处罚、撤案、不予处罚等重点案件审核。三是依法及时公开行政执法信息，自觉接受社会监督。强化行政执法全过程留痕和可回溯管理，切实保护当事人合法权益，及时纠正执法不规范行为。

（七）依法开展文旅行政执法。一是摸排全区艺培机构整体情况，按照《北京市单用途预付卡管理条例》，集中对未建立资金存管账户艺培机构进行依法查处。二是持续开展旅行社专项执法行动，紧盯“接诉即办”涉旅违法行为线索举报，以节假日为重点，加大对高投诉旅行社约谈力度，依法查处未经许可经营旅行社业务、拒绝履行合同等违法行为。三是开展两会等重点时期专项执法检查，联动市级单位，深入排查酒店卫星接收、娱乐场所禁播曲目等相关问题，严厉打击非法接收、转播境外电视节目等违法行为。四是探索“扫黄打非”工作新模式，联合属地街镇社区，充分发挥文化旅游监督员作用，在重点地区、重要节日开展拉网式排查。五是开展未成年人保护专项执法行动，通过“两严查一普法”，对中小学校园周边的书店、文具店、文化娱乐场所等开展联合检查，重点查处涉未成年保护违规行为及安全生产隐患。六是强化多部门联动，加大对餐厅对网吧、影院等人流量密集的经营场所开展执法检查，突出做好宗教场所执法检查。七是加强出版物领域案件查处，收缴非法出版物。

二、存在不足

2024年，我局法治政府建设工作在取得成效的同时，仍存在一些不足，主要表现在：一是对于习近平法治思想学习不够系统不够完善，适应新形势下推动法治政府建设和依法行政的能力水平有待进一步提升。二是法治工作机构和队伍建设相对薄弱，专业化、经验丰富的法律人才相对缺乏。三是市场监管和社会管理问题交织，重点、难点问题需多部门统筹解决，单一执法难度较大。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化党的领导，依法行政工作保障有力。一是加强组织领导。主要领导多次召开会议，研究部署推动法治政府建设工作的各项事宜，并多次深入下属事业单位和文旅市场督导检查，认真查找工作中存在的问题，及时整改，有力推进依法行政工作向实处走。二是健全决策机制。规范局党组会，办公会会议制度，定期对重大事项进行讨论研究。对于重大问题或重大事项的研究决策，坚持进行深入的调查研究，广泛听取各方面群众的意见和建议。涉及相关基层单位的决策，事先征求基层单位意见。三是贯彻落实“三重一大”集体决策制度，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等事项，由党组会议集体讨论决定，严格按照规定上报备案，确保决策的科学化、民主化和规范化。

（二）推进法治建设第一责任人职责清单落实落细。根据区司法局《关于报送党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单和法治工作重要决定备案的通知》要求，拟定了《丰台区文化和旅游局党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》，为全年法治建设工作提供了指引。全年局领导班子经常性组织会前学法，学习了《国家保密法》、《中国共产党纪律处分条例》、《统计法》等重要章节的内容。

（三）加强法治培训，增强学法用法执法意识。一是强化领导干部带头学法用法。进一步健全完善局机关工作人员集体学法、领导干部带头参加法律知识培训等学法制度。通过局长办公会议、党组中心组理论学习等形式，组织学习国家相关法律法规政策和上级文件精神，提升班子核心领导能力。二是深化机关干部普法培训工作。着力抓好行政审批和行政执法人员的法律法规学习和培训。积极参加市区组织的业务培训，案卷评查活动，查找自身差距，不断提高业务能力。三是开展普法宣传的培训。组织局机关、执法队人员以及事业单位人员，专题学习了《民法典》、《宪法》、《行政处罚法》等法律知识。

四、2025年主要工作安排

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署、市委关于全面依法治市决策部署和区委关于全面依法治区决策部署。

（二）推进依法行政工作，加强法治化建设。在区有关部门的统筹安排下，推进我局依法行政工作，严格执行重大行政决策法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（三）加强党政主要负责人职责清单的实施。按照《丰台区文化和旅游局党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》内容要求，推进各项工作的落实。

（四）推动文旅行业执法过程进一步规范化。以文化“安全工程”和“民心工程”为统领，注重网上清理与网下打击、境内整治与境外斗争、专项治理与日常监管相结合，深入打击各类涉黄涉非出版传播活动，强化执法手段和执法方式的规范化管理。创新管理方式，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头管理。倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。

（五）开展好普法宣传工作。推动“谁执法谁普法”责任落实，以多种形式开展法治宣传教育，在宪法日、法治宣传周、安全生产月、国家安全日、国家禁毒日、非遗日等重要法治宣传节点开展专题普法宣传活动。

（六）接受社会监督。在执法宣传、执法过程、执法效果等维度的基础上，将“强基础、转作风、树形象”专项行动效果纳入公众评价指标，组织群众评议。聘请文化市场特约监督员，将专项行动开展情况，纳入监督内容。

丰台区文化和旅游局

2024年12月31日