2023年，在区委区政府和市局党委的坚强领导下，丰台公安分局根据《丰台区全面依法治区规划（2021-2025年）》、《丰台区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《丰台区贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>任务分工方案》及《2023年依法行政考评细则》的部署要求，全面推进法治政府建设，进一步夯实执法理念，完善执法标准，规范执法办案，强化执法监督，提高执法能力，有力推动分局执法规范化建设提质增效。现将年度情况报告如下:

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化执法人员业务培训。2023年培训工作中，丰台分局在市局、分局党委的坚强领导下，立足丰台区区情，坚持问题导向，坚持实战实用实效、从高从难从严原则，树立责任意识，发挥职能作用，紧密围绕刑事案件层级管辖、春夏平安行动、安全规范执法大排查大整治工作深入开展培训工作。通过多种方式，进一步提高执法培训的覆盖面和便捷性。

（二）创新专项调度机制。为进一步提升分局接诉即办整体工作成效，建立接诉即办每日专项调度工作机制，由法制支队牵头，会同警务督察、刑侦、经侦、治安、环食药旅等职能部门，对全局前日执法办案类派单进行全量调度。调度期间，各单位分别就相关派单主责领导、办理进度、自评是否存在重大执法问题、派单解决情况、工作瓶颈、诉求人是否满意、下步工作措施等进行通报。各职能部门领导对疑难派单现场提出办理指导意见。开展调度指导、随堂培训等工作措施后，分局执法办案类“三率”成绩持续向好。

（三）解决行政复议直接纠错率和一审行政应诉案件败诉率高的措施。通过“化解在前、未诉先应”、点对点包所培训、执法监督措施、典型案例通报、约谈等各种措施手段，提升办案质量，积极预防、排除败诉风险，力争不发生败诉情形。创新工作方法，破解工作瓶颈。通过拍摄规范执法短视频、典型案例讲评等多种方式，对一线执法单位开展法制培训，切实解决执法中的疑难问题，提升规范执法水平。

（四）全面规范行政执法程序。按照市局“两法衔接”的工作要求，在实际工作中，主动与行政执法机关加强联系和配合，及时通报信息、提供线索。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，畅通案件移送流程，有效解决衔接工作存在的突出问题，有力打击在环食药旅、烟草、安全生产、市场监督、税务等重点行业行政执法中发现的各类违法犯罪行为，切实维护人民群众合法权益。根据《刑事诉讼法》、《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》、《北京市行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作办法》等法律文件，进行实际工作。为确保办理行政执法机关移送案件工作程序衔接顺畅，接受案件标准掌握一致，确定专职部门统一负责与行政执法机关进行对接。发现违法事实，可能涉嫌犯罪，且案情重大、敏感，或者有证据证明嫌疑人可能逃匿或者毁灭犯罪证据，采取行政执法手段无法继续查证的，结合现实情况与移送案件单位进行案件会商、提前介入，对案件审理进行指导，为基层办案单位提供有力的法律支撑。

（五）推动落实《北京市公共法律服务体系建设发展规划（2021-2025年）》，主动服务和融入首都新发展格局，持续增强和优化法律服务供给，稳步提升公共法律服务保障能力和水平，不断提高公共法律服务质效。一是为确保青少年的合法权益在案件办理过程中得到切实保护，分局依据《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《未成年人保护条例》等法律法规，明确规定了办理未成年人违法犯罪案件的办案程序和相关规定，从制度上保障了青少年权益。主动与区检沟通研究，着力突出“检警联动、常态协作、资源共享、互利共赢”，共同制定《关于加强未成年人刑事案件检警合作的意见》，将在审核通过后予以施行，进一步加强对未成年人的综合保护。二是设立了未成年人案件室，从办案程序上强力推动未成年人案件重点督办、快审快结，确保每起未成年人案件专人专办，有效保障未成年人权益。案卷保管部门严格贯彻落实青少年犯罪记录封存制度，对青少年案卷实行专管专存，严格执行档案调取程序和青少年犯罪档案封存规定，确保青少年合法权益得到最大化保护。三是提供法律援助的律师实行首问负责制，来访者、犯罪嫌疑人询问到的第一位值班律师即为“首问责任人”，首问责任人不得拒绝接待、互相推诿。对于不能当场解答的问题，记录在案，事后补答。值班律师在值班过程中遇紧急、群体性的法律援助申请或重大涉访投诉，做重要事项记录，并及时向区法律援助中心及执法办案中心负责人报告。

（六）聚焦基层治理，开展基层法治建设创新。结合我局执法办案实际，2023年先后制作五期《行政案件快速办理视频微课堂》和一期《行政案件快速办理音视频取证动画课堂》，并推广行政案件快办室建设，打造丰台“快办样板”。先后编制各种工作指引，为基层提供更为便捷、实际的执法保障。

（七）深化接诉即办，着力解决群众诉求。一是加强与市局和区城指业务沟通与学习，赢得相关部门的支持。尤其是区城指与分局之间相互协作，形成区政府与分局合力，重点解决全区共性问题，如噪音、犬类问题；二是降量提率方面，继续延用《警民联系单》、执法办案每日调度、三级接访、社区民警源头发现和源头化解工作等重点举措，做好降量提率各项工作；三是强化调度和业务考核，继续执法办案派单每日调度，提升执法办案派单质效。充分利用考核以及从严管党治警负面清单，发挥指挥棒作用。利用各种工作部署，指导、督导各单位全面落实上述要求。四是“每月一题”暨民生清单专项。每月系统对接诉即办派单进行全面梳理，结合实际围绕装修扰民、犬类管理、户籍问题等影响群众安全感、满意度的突出问题建立完成了12项民生问题清单，上账解决各类突出问题358件，以优异成绩完成每月一题专项，期间装修扰民类派单解决率97.2%、满意率98.5%，犬类管理类派单解决率88.8%、满意率98.8%，同比提升明显。

二、2023年法治政府建设存在的问题与不足

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，随着我区经济建设进程提速加力，利益格局调整深刻多变，保障人民安宁面临着新的要求，维护我区社会安定面临着新的挑战。我局在落实执法责任制和依法行政方面取得了一些成绩，但我们也清醒的认识到，与目标相比，还存在着一定差异。主要表现在：一是初信初访中经济申诉求决类占比持续增长。受多方经济因素影响，涉众型经济风险持续向地产、教育等民生领域扩散，利益受损群体种类和人数增长趋势明显，引发出各种问题需要及时解决。二是违法犯罪结构变化影响群众安全感和满意度。我区虽然传统犯罪大幅走低，但投资诈骗、电信网络诈骗日益增多，打击处理、挽损效果不佳，造成人民群众直接经济财产损失。尤其大量装修扰民、犬类管理、户籍问题等影响群众安全感、满意度的突出问题日益突出，新老问题相互叠加、相互作用，群众诉求陡增。三是人民群众对公安工作有新期待、新要求。围绕推进落实公安部、市局各项改革思路，在紧密结合丰台区情区位和维稳形势特点，进一步明晰层级权责、夯实基础工作、推动与属地党委政府力量深度融合等方面，出台的针对性举措还不够系统。放管服、“一窗通办”中证照办理来回跑路等情况仍旧存在，人民群众对新时期公安工作的新要求、新期待与执法现状仍有一定差距，我们在执法理念、思维、能力以及制度建设、监督管理方面依旧存在一些亟待解决的实际问题，公安基层治理现代化任重而道远。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

丰台公安分局严格落实区委依法治区办印发的《丰台区关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施办法》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定完善我局“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单”，党委班子成员每年开展述职述廉，全面总结一年工作情况，制定来年工作计划。

(一)统筹部署，加强组织领导。

丰台公安分局对法治政府建设工作高度重视，严格落实各项措施保障该项工作深入开展。成立由党委书记、局长刘禹锡任组长，党委副书记、政委臧学民任副组长，党委班子成员为领导小组成员，具体组织、协调、指导法治政府相关工作。加大对“法治政府建设示范单位”创建活动开展督导检查，定期研究部署工作，做到法治政府建设与全局工作同安排、同布置，并指定专人负责日常工作，确保各项工作有序推进。

(二)思想引领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。

1、坚持党委示范，统筹引领到位。用好“第一议题”机制。分局党委班子以“第一议题”、理论中心组学习等形式集体学习党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话精神累计32次，先后开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、习近平法治思想、关于党的建设重要思想、关于党的自我革命重要论述以及“推动高质量展”“捍卫政治安全”“维护社会安定”“保障人民安宁”“整改整治反面典型案例”等专题研讨、案例研讨。分局党委成员按照市局党委要求，主动深入分管战区，采取参加“三会一课”、召集所队领导交流座谈等形式，进一步发挥头雁效应，深化引领全警学深、学细、学实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等一系列重要理论精髓，切实达到以“关键少数”带动“绝大多数”的效果。

2、坚持全员覆盖，推动落实到位。带动局属各单位规范化、常态化开展每月集体学习,依托三会一课、主题党日、组织生活制度等机制，全局各支部层层跟进学习党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，并充分利用“学习强国”“线上云课堂”“指尖党校”等载体，不断创新学习形式，线上线下灵活促学、覆盖全员。注重专题辅导。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告、习近平法治思想、党章等专题，精心选取专家教授优质课程进行教学，并为学员全员配备《党的二十大文件汇编》《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等权威辅导材料。坚持以党的二十大精神、习近平法治思想指导实践、推动工作，精心打造专题业务课程分期讲解，全面解读党的创新理论内涵和内在逻辑，重点围绕“‘情指行’一体化实战化机制”“保密工作”及“涉访维稳处置”作专题培训。

3、坚持内讲外宣，成果转化到位。利用“七一”“八一”等时间节点，相继举办“美丽丰警”系统标兵、优秀军转干部全局宣讲报告会，并走进区委、校园、社区拓展宣讲；局属各单位灵活开展支部书记讲党课、先进典型讲体会、师傅徒弟讲传承等主题宣讲活动。围绕打击办案、社区防范、巡逻防控、规范执法等方面，举办“美丽丰警.系统标兵”评审，营造创先争优、岗位建功浓厚氛围。依托“美丽丰警”公众号原文转载深入学习党的二十大精神、习近平法治思想等文章，原创刊发展现丰台公安队伍形象文章210篇，总浏览量近30.5万次，高频次全方位展现丰警风采。激发队伍活力。

（三）行政机关负责人出庭应诉情况。一是2023年5月25日上午，丰台区人民法院不公开开庭审理了原告杨某某诉丰台分局行政拘留处罚决定案、丰台区人民政府行政复议决定案。丰台分局党委书记、局长刘禹锡作为行政机关负责人出庭应诉，右安门派出所主要领导、法制支队负责同志作为代理人参加庭审。二是分局制定了相应的工作要求。各单位深入贯彻落实北京市委全面依法治市委员会办公室印发的《关于全面深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的指导意见》和市局关于负责人出庭应诉相关工作要求，通过负责人出庭应诉，树立公安机关执法公信力和良好形象。强化行政复议诉讼风险意识，严格依法依规办理各类行政案件，将公平公正贯彻案件始终，在保障办案质效的前提下提升行政案件结办率，切实让人民群众感受到公安机关执法力度和执法温度。分局法制部门加强执法监督，围绕实战应用，积极总结分析应诉过程中暴露的执法短板和弱项，广泛深入基层开展针对性指导，加强视频教学、观摩庭审等专题培训，为基层规范执法提供坚实有力的法制保障。

四、2024年法治政府建设工作初步安排

当前，丰台区作为“四个中心”功能的集中承载地区，正处于倍增追赶、合作发展的关键时期，要立足新阶段新格局新要求，牢牢把握区域发展战略机遇，敢于直面风险挑战，开启更高水平、更高质量发展的新征程。2024年，丰台公安分局将在区委区政府和市局党委的坚强领导下，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹把握“发展和安全”两大主题，立足丰台区作为“政治中心区南部屏障”定位，对标对表公安改革方向，主动顺应地方党委政府更高质量倍增发展的新目标和辖区人民群众对安全稳定的新期盼，认真谋划法治建设，扎实推进打防管控建各项工作，全面防范化解处置各类风险，全面锻造队伍过硬素质能力，加快法治建设步伐，助推区域建设,为实现我区“倍增追赶，合作发展”贡献更多公安力量。