2024年，在区委区政府和市局党委的坚强领导下，丰台公安分局根据《丰台区全面依法治区规划（2021-2025年）》、《丰台区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《丰台区贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>任务分工方案》及《丰台区2024年推进法治政府建设工作要点》的部署要求，以学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，全面推进法治政府建设，进一步夯实执法理念，完善执法标准，规范执法办案，强化执法监督，提高执法能力，有力推动分局执法规范化建设提质增效。现将年度情况报告如下:

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）深化司法体制改革，构筑防范打击一体格局。

深入贯彻落实市局全面深化政法改革和公安改革推进会精神，扎实推动“党委领导、市局主责、分局主战、派出所主防”的公安层级改革实战体系建设，进一步明晰职能定位、厘清职责边界、完善工作机制、健全配套保障，做优做强业务警种主战，推动侦查模式从“由下而上”向“由上而下”转变，重塑打击治理架构，压实执法责任链条，提升案件侦办效能。以“派出所主防”为重点，将基层工作重心逐步转移到防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故，围绕影响群众安全感满意度的“小案件、小纠纷、小事情”，推动行政案件快结快办，加大治安乱点整治，提高辖区综合治理效能，并取得较好成效。

（二）强化司法服务保障，建强执法办案总部基地。

全面落实“推动执法办案管理中心提质增效”工作部署，紧密围绕法治公安现代化建设目标，牢牢把握执法办案管理中心在执法规范化建设中的“核心引领”定位，优化一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督体系，深化执法统筹、专业办案、合成作战、监督管理、服务保障、实战培训“六项机制”，通过设备功能创新、业务流程重组、数据融通聚合，全力打造新一代“智能执法办案中心”。

（三）加强执法监督管理，提升案件办理综合质效。

严格贯彻落实《北京市关于党委政法委员会对政法单位执法司法活动进行监督的实施细则》《丰台区执法司法活动监督工作联席会议工作规则》《2024年丰台区关于党委政法委员会对政法单位执法司法活动进行监督的工作方案》要求，进一步深化执法监督管理委员会规范运行，通过“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制部门牵头抓、相关部门配合抓”的执法大监督格局，切实增强分局执法监督管理委员会的专业性、实效性，持续提升执法监督管理效能。从8月起至年底前，在全局范围内开展“执法突出问题专项整治”，锚定“执法质量总牵引”目标，强力整治各类执法突出问题，有效解决执法全环节短板弱项。

（四）发扬新时代枫桥经验，贯彻新条例谋求新发展

始终坚持以习近平总书记关于信访工作一系列重要指示精神和《信访工作条例》为指导，紧密围绕党的二十大提出的加强和改进人民信访工作的重要部署，以发扬新时代枫桥经验为“方向标”，着力解决群众信访诉求，做到“真接访、真倾听、真化解、真改进”，最大限度把矛盾隐患解决在基层、化解在萌芽。分局党委紧紧抓住辖区“身边群众”这一信访主体的基本属性，把基层信访事项化解当做是一种执法过程，健全完善“基层信访事项接诉即办包案化解”工作机制，进一步规范接诉即办流程、化解措施、办结标准、问责管理，有效提高依法及时就地解决信访事项质效。同时，不断完善领导班子成员接访机制，分局领导与办案民警共同接待来访群众，倾听诉求、答疑解惑、释法析理，切实解决群众困难，不断增强人民群众的幸福感和安全感。今年以来，我局党委成员共接待来访群众91人次，阅信207封；办理12345派单和各类信访事项40672件。

（五）推动落实《北京市公共法律服务体系建设发展规划（2021-2025年）》，主动服务和融入首都新发展格局，持续增强和优化法律服务供给，稳步提升公共法律服务保障能力和水平，不断提高公共法律服务质效。一是为确保青少年的合法权益在案件办理过程中得到切实保护，分局依据《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《未成年人保护条例》等法律法规，明确规定了办理未成年人违法犯罪案件的办案程序和相关规定，从制度上保障了青少年权益。主动与区检沟通研究，着力突出“检警联动、常态协作、资源共享、互利共赢”，共同制定《关于加强未成年人刑事案件检警合作的意见》，将在审核通过后予以施行，进一步加强对未成年人的综合保护。二是设立了未成年人案件室，从办案程序上强力推动未成年人案件重点督办、快审快结，确保每起未成年人案件专人专办，有效保障未成年人权益。案卷保管部门严格贯彻落实青少年犯罪记录封存制度，对青少年案卷实行专管专存，严格执行档案调取程序和青少年犯罪档案封存规定，确保青少年合法权益得到最大化保护。三是提供法律援助的律师实行首问负责制，来访者、犯罪嫌疑人询问到的第一位值班律师即为“首问责任人”，首问责任人不得拒绝接待、互相推诿。对于不能当场解答的问题，记录在案，事后补答。值班律师在值班过程中遇紧急、群体性的法律援助申请或重大涉访投诉，做重要事项记录，并及时向区法律援助中心及执法办案中心负责人报告。

（六）聚焦基层治理，开展基层法治建设创新。护航春夏平安行动，配合属地派出所针对十二项重难点突出问题，编纂各类执法指引，保障“春夏行动、百日会战”的违法犯罪的打击处置，为基层提供更为便捷、实际的执法保障。

（七）加强打击力度，着力追赃减损工作。2024年，丰台公安分局刑侦系统结合分局春夏平安专项行动、“冬季会战”专项行动，全力强化对各类刑事犯罪的打击攻坚，有力清除社会面不良隐患。二是非接案件工作中。坚持境内境外一体打击，，坚持“网上+网下”，依托警政企合作机制，创新警情监测、勘验深挖、域名巡控等模型和技战法，打掉多个团伙，取得较好战果。三是在传统多发案件工作中。四是全力保民生、护发展。依托“公安+行政”执法协作机制，与区相关委办局进一步强化沟通配合、信息共享、联合协作，聚焦环食药旅领域开展专业打整，特别是加强与区烟草局行刑衔接，组织警力赶赴广东等地全链条打击处理制售伪劣电子烟团伙，为全市首例。在追赃减损工作中，一是全力研集群、打规模。二是聚焦新型案件，事前预警、事中阻断、事后挽损。坚持“多破案不如多挽损”，组建专业资金查控队伍，会同指挥处牵动派出所从接警环节规范止付处置流程，积极探索建立资金协商返还“五步”工作法，同时强化内外联动，切实筑牢辖区内以金融机构和黄金相关企业为主体的资金防线。从事前入手，依托市局综合预警平台，劝阻战果多次被公安部通报表扬，各项成绩均位居全市前列。从事中入手，完善疑似涉诈资金阻断机制，持续深化“警银、警金联动”机制，覆盖范围拓展至340家银行网、139家金店，全力守护群众“钱袋子”。从事后入手，牢固树立“快止付才能多返还”理念，各项成绩均位居全市前列。

二、2024年法治政府建设存在的问题与不足

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，随着我区经济建设进程提速加力，利益格局调整深刻多变，保障人民安宁面临着新的要求，维护我区社会安定面临着新的挑战。我局在落实执法责任制和依法行政方面取得了一些成绩，但我们也清醒的认识到，与目标相比，还存在着一定差异。

1、信访工作存在的问题及改进措施：一是办件质量问题。国家信访局、市政局、公安部、市局在信访办理时限、文书制作要求、报告回复质量等方面的标准均大幅提高，超时、文书不符合要求等问题较为突出；二是信访降量。信访总量、越级走访减诉成效持续增高是影响我局信访降量工作的主要因素；三是初信初访办理质效。结办率持续低于市局均值；四是信访积案化解。两清两治信访积案化解率低于市局均值。围绕以上问题，明确以下改进措施：一是紧盯初信初访降量提率工作。对因案件办理产生的信访问题，以积案化解标准，强力推进案件侦办及追赃完损工作，信访部门同时加强对信访群众的释法析理、疏导稳控，以“案结事了、息诉罢访”为标准，全面开展矛盾化解工作，提升化解率；加强与对口单位研究会商，对类案加强分析研判，制定工作规范并全局推广，提质增效；对信访主体责任落实不到位，控增减存工作不力等问题严格通报考核并纳入负面清单；二是紧盯市局考核工作。对市局考核项目，统筹规划，倒排工期，全面分析研判，强化分类施策，全面提升各项考核成绩。对成绩较低的信访事项办理质量、初信初访信访事项化解结办、积案化解专项工作等考核项目，最大化保障专人负责，全员参与，以推动市局专项工作为抓手，大力开展源头预防及一次性化解工作，在降低初信初访的同时大幅提升一次性化解率。三是提升基础工作质效。持续加强对办件质量的审核，压紧压实责任，全面提高办件质量。在收办件过程中，加强敏感敏锐意识，认真阅读信访件内容，全面了解信访人诉求，对信访诉求表述不清的，及时与信访人取得联系，确保办件重点问题并及时下发相关单位。全流程加快运转，提质增效，杜绝时限、质量方面问题。同时以问题为导向，加强数据分析，为各单位“控增”工作提供依据。

2、接诉即办工作存在的问题及改进措施：一是分局执法三率水平低于市局平均值。二是分局减诉比高于市局基准线。围绕以上问题，明确以下改进措施：一是建立完善“重复派单治理”、“初防初诉案件盯办”等机制，适时开展执法办案类派单调度，对重点问题加强化解，对涉及案件无有效进展的，会同相关单位开展“调卷评查”，对案件存在的问题，纳入执法质量考评。加强监督考核，对执法态度类派单每周进行通报提示，各单位通过教育提醒、约谈处罚等措施杜绝此类派单产生，从源头上消除影响执法办案类三率的重要因素。同时，落实案件回访制度等常态化措施，保障案件类问题易解决的确保解决、满意，难解决的会商解决、征求满意，推进执法办案三率整体提升。二是制定《重复派单专项整治工作方案》。定期梳理各单位重复派单明细发各单位参考，各单位针对群众反映强烈的问题进行重点分析，从承办角度深入梳理可能引发投诉的隐患，避免重复诉求产生；结合初信初访监督考评推进工作专项，强化源头治理和化解，督导推进各单位初次派单问题化解，确保初次问题尽量化解在萌芽状态；强化监督监管工作机制，要求各承办单位针对重点重复派单一律由班子成员妥善答复事主，对诉求人释法明理，对可以解决的问题尽快加以解决，持续开展重复派单中突出矛盾纠纷化解工作，为分局降量工作减负；针对执法办案类占比依然较高的情况，严格按照市局两清两治工作要求清理积案，在此基础上针对长期重复产生的大量查询案件进展类派单开展重复派单治理降低存量，以此达到“降量提率”总目标。

3、复议诉讼工作存在的问题及改进措施：败诉案件还时有发生。围绕以上问题，明确以下改进措施：一是强化“化解在前、未诉先应”执法理念，充分运用点对点包所培训、执法监督措施、典型案例通报、约谈等措施手段，提升全局行政办案质量，积极预防、排除败诉风险，力争不发生败诉情形；二是强化与上级部门的沟通协调工作，适时聘请法制专家来局培训指导，提高全局办案水平；三是强化落实负责人出庭应诉、民警旁听庭审、对局属派出所的“家庭暴力告诫书”开具发放等工作，保障行政案件考评范围内不失分、不扣点。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

丰台公安分局严格落实区委依法治区办印发的《丰台区关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施办法》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定完善我局“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单”，党委班子成员每年开展述职述廉，全面总结一年工作情况，制定来年工作计划。

(一)统筹部署，加强组织领导。

丰台公安分局对法治政府建设工作高度重视，严格落实各项措施保障该项工作深入开展。成立由党委书记、局长刘禹锡任组长，党委副书记、政委臧学民任副组长，党委班子成员为领导小组成员，具体组织、协调、指导法治政府相关工作。加大对“法治政府建设示范单位”创建活动开展督导检查，定期研究部署工作，做到法治政府建设与全局工作同安排、同布置，并指定专人负责日常工作，确保各项工作有序推进。

(二)思想引领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。

2024年，分局党委严格执行《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，集体研究党建队建议题81个、“三重一大”议题107个，狠抓政治纪律教育，严把民警思想言行，坚决彻底肃清流毒影响，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上旗帜鲜明、不折不扣；按照党委理论学习中心组年度学习计划，组织开展“习近平法治思想”专题学习研讨；依托“第一议题”、党委理论学习中心组学习机制，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示及相关重要论述33次，深入开展“集体学习、交流研讨、参观见学”等活动42次，带动各支部开展政治学习2310余次，干部民警市局“双考”通过率100%，云课堂线上参训率提升至95%以上。

四、2025年法治政府建设工作初步安排

1、坚持政治引领，全面提供执法办案支撑。坚决扛起“首都稳、全国稳”的政治使命，主动融入中心大局，运用法治思维和法治方式有效防范政治安全风险，依法妥善处置敏感案事件；坚持以人民为中心，严打突出违法犯罪，严整群众反映强烈的执法不作为、慢作为、乱作为问题；不断丰富一线办案“工具箱”，为中心工作提供坚强法治支撑和保障。

2、坚持安全执法，全面确保执法绝对安全。全面提升全警执法安全意识、责任意识、风险意识，坚决克服麻痹大意思想，杜绝执法随意性，严防因执法不当、执法安全事故引发舆情炒作或群体性事件发生；强化办案场所使用管理，严格落实现场执法处置规范，严格规范执法流程，切实堵塞安全漏洞；加大对全过程规范、安全执法的督导检查力度，及时发现整改问题，严格执纪问责。

3、坚持科技赋能，全面提升执法办案质效。聚焦为实战赋能、为基层减负和为办案增效目标，全面构建执法信息化建设体系，推行电子签名和指纹捺印，丰富远程审讯、指导等办案模式，有效推进我局办案数字化、规范化、程序化进程，切实为一线执法减负增效，促进我局执法办案提档升级。

4、坚持协作联动，全面拓展案件处置渠道。持续深化与法院、检察院、司法局和区复议诉讼部门的协作沟通，定期组织开展联系会议，深入拓展疑难案件研判会商、复议诉讼调解和解等工作机制，主动聚焦纠错典型案例，深入剖析问题原因，以案为鉴，以案促改，使个体教训转化为全警财富。

5、坚持闭环管理，持续整治执法突出问题。准确把握市局执法考评重点，加大对执法突出问题高频高压监督态势，持续加大对趋利执法、选择执法等突出问题的整治力度；进一步抓好执法监督委员会、执法办案管理中心、案管组规范运行，不断健全分局三级监督管理机制，配齐配强案管组专业力量；进一步整合监督资源，压紧压实局属办案单位和职能部门层级监督管理责任，推动主办民警与案管组民警深度捆绑作战、办案质量同步挂钩等机制，形成我局执法监督管理整体合力。

6、坚持协调运转，持续推进涉财智能管理。坚持涉案财物管理中心与执法办案管理中心协同运转，推动建立涉案财物先行处置机制，推行取保候审保证金电子化办理，规范极低价值涉案物品处置和无主物上缴公告程序，持续开展涉案财物问题专项检查，加强涉案人员随身财物规范管理，加大信息化手段应用，全力构建数字化、规范化、一体化涉案财物管理新模式。

7、坚持人才培养，持续推进全警规范执法。紧密结合中心任务，不断丰富“教学研练战”一体化执法培训模式，通过专题讲座、案例培训、法治比武、实战演练、抽测考核等形式，提升全警实战能力和水平；不断打造法制专业执法办案队伍，深化法制民警“十种能力”建设，培养“法律+”复合型人才，以执法队伍专业化保障我局执法规范化。

8、坚持执法为民，持续提升群众满意度。紧盯“控增、减存、防变”，深化“两清两治”专项，以信访问题源头治理攻坚行动为主线，全面推进我局信访工作法治化，严格落实下访接访、包访机制，加强信访问题分析研判，针对性改进执法工作，有效回应群众诉求关切。围绕“降量提率”目标，有效发挥“每月一题”“两级挂牌督办”等监督管理机制，切实做到分类治理、系统治理、未诉先办，切实提升我区群众满意度。

9、坚持首善标准，持续提升政务服务水平。以打造“北京服务”首善标准为主线，以提升公安政务服务便利性、多样性、安全性、规范性、开放性“五性”为目标，以实现更多政务服务事项一网办、集中办、就近办、自助办“四办”为重点，全方位塑造流程更优、效率更高、举措更实、口碑更好的“首都公安服务”。以清单管理为抓手，持续深化包容审慎执法；以涉企突出问题为导向，持续加大企业产权和经营者合法经营活动；以“北京知产警官”小程序为切口，持续加强知识产权保护能力。