丰台区第十七届人民代表大会第七次会议开幕

　　高峰主持张艳林作报告王少峰李岚主席台就座

　　1月13日上午，在庄严的国歌声中，丰台区第十七届人民代表大会第七次会议开幕。

高峰主持会议。

张艳林作政府工作报告。

　　报告分为2025年工作回顾、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务、2026年工作安排三个部分。

　　张艳林表示，2025年是“十四五”规划收官之年。在市委市政府的坚强领导和区委的直接领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，在区政协的关心支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，以新时代首都发展为统领，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，坚定信心、奋发进取，着力守好首都前院、扮靓城市门户、打造文化客厅、构筑生态屏障、共建幸福家园，推动各项事业稳步前进。

　　一是服务保障首都功能有力有效。圆满完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念大会、纪念全民族抗战爆发88周年仪式、首都义务植树等重大活动保障任务。中国人民抗日战争纪念馆、卢沟桥、宛平城、抗战雕塑园实现一体化运营。全面落实北京城市总体规划和丰台分区规划，实现街区控规编制全覆盖；研究推进重点功能区规划优化提升方案，全面提高空间资源配置效率。稳步推进“疏整促”专项行动。积极融入京津冀协同发展“朋友圈”。

　　二是经济高质量发展稳中有进。加快推动产业发展，组建金融、科技服务、民营经济等十大产业促进中心；成立首支国资自管政府投资母基金，打造百亿级政府产业投资基金矩阵。以科技创新引领新质生产力发展，成立工业智能体创新中心；商用密码产业集群获批国家级中小企业特色产业集群。加快构建“数智+”创新生态，3个项目入选北京市智能建造试点项目；建成全国花木数据要素综合服务平台；新发地数智美食产业园启动建设，打造“人工智能+餐饮”产业链。不断激发市场活力，新设企业4万余户；市场主体总量突破24.9万户，总部企业累计达370家；“两区”新增入库项目740个；新设外资企业超180家。全力扩大内需，高标准打造“丽泽×首都商务新区”国际消费体验区，新发地农产品批发市场年交易额近1300亿元，宛平城步行街、长辛店国潮时尚街区入选北京市商业步行街；累计建成72个“一刻钟便民生活服务圈”，纳入全国全域推进先行区试点；新引进北京首店、旗舰店60家，举办20余项特色主题促消费活动，打造“园博之夜”“花街夜市”等13个夜京城地标品牌。

　　三是功能区引领作用更加突出。有序推进南中轴地区建设发展，南苑森林湿地公园先行启动区完成公共服务设施升级；国家自然博物馆新馆、首都规划展览馆全面开工，中央芭蕾舞团“芭蕾之翼”工程收尾；大红门数智产业大厦完成主体改造工程，南中轴国际文化科技园累计落户企业500余家。积极融入“两园一河”协同联动发展，启动卢沟桥宛平城保护提升，完成亮化美化工程；优化升级园博园鹰山基础设施，打造永定塔3D灯光秀，园博湖轮渡项目完成试航，永定河水毁修复工程完工。丽泽金融商务区进入运营发展新阶段，丽泽路全线通车，地铁16号线丽泽商务区站正式开通，丽泽城市航站楼地下主体结构基本建成，南区地下交通环廊启动试运行；累计开放高品质绿地1300亩；累计入驻企业1520家。加快培育中关村丰台园创新要素，园博数字经济产业园创新中心一期竣工，航天航空创新中心交付使用；获批安全应急装备产业特色园区；北京天坛智能医工产业园等获评中关村特色产业园；成立企业出海发展联盟，获评首届全国文旅品牌出海百强案例；企业总量突破2.4万家。

　　四是改革创新活力持续释放。深入推进高质量城市化，全国首个城中村改造地块入市交易；全市首个“原拆原建+平房上楼”改建项目顺利回迁；大红门B区棚改等15个项目完成净地收尾。深入实施重点领域改革，规范区属国企主责主业动态管理，健全集体资产长效管理机制。持续优化营商环境，深入实施“营商环境十二条”，扩充“服务包”企业至4250家；建成丰台数据应用创新中心和区域数据要素服务中心；率先推动人工智能大模型深度应用于政务服务领域，建成105个“高效办成一件事”场景。

　　五是美丽丰台建设纵深推进。深入打好污染防治攻坚战，成效考核连续五年获评优秀；优良天数首次突破300天，创有监测记录以来最优水平；国、市考地表水断面优良水体占比保持100%，永定河美丽河湖项目稳步推进，凉水河榴香森林公园精彩亮相。加快花园城市建设，新增、提升公园绿地110.7公顷；深入开展“三道工程”，统筹推进“三站一廊一城”绿化美化，建设“金角银边”50处；推动乐学公园建设，完成120所学校“一校一园”结对。推进绿色低碳转型发展，出台挥发性有机物、餐饮油烟治理等激励性政策，打造全市首个新能源机械租赁平台；探索发展林下经济，推动生态价值高效转化；深化“无废城市”建设，实施智慧化危险废物暂存设施试点，完善全过程规范化管理。

　　六是城市建设和治理现代化水平逐步提升。不断完善基础设施，青龙湖再生水厂扩建、山湖路再生水管线等工程主体完工。接诉即办迈入优秀行列，完善“热线+网格”机制，设立街镇“先锋办”，开展“丰铃行动”，实施“民生项目池”303项；创新推出“街镇向群众报告工作”，限时办结急难愁盼问题755项。推进城市精细化治理；全力抓好两个“关键小事”，加强生活垃圾全流程精细化管理，试点推行物业服务企业向居民报告工作机制。深化平安丰台建设，严格落实维护社会稳定责任制；加强电动自行车专项治理，率先在全域范围开展电动自行车电池“排雷行动”；推动“五个三”反诈宣防体系建设；扎实做好平安校园建设，打造彩色学安路128条；高标准推进丰台法务区建设，推动综治中心规范化建设和实体化运行。

　　七是民生福祉稳步增进。促进高质量充分就业，建成全市首个公共就业示范服务基地；强化劳动权益保障，建成7个新就业形态劳动纠纷一站式调解中心。实施教育卫生“强基工程”，推进教育优质均衡发展，新组建十一学校、北大附中丰台学校教育集团。新增8家医保定点机构；全面执行11批药品和医用耗材集中带量采购政策。筑牢社会保障安全网，持续优化“一老一小”服务保障；在全市率先设立实体化托育服务指导中心。激发区域文体活力，北京大葆台遗址博物馆新馆对外开放；深化“宛平博物馆之城”建设；街镇级综合文化中心实现全覆盖；成立全市首个戏曲文化联盟；推出丰彩城市活力季。成功获评“2025最具幸福感城区”。

　　张艳林表示，“十四五”时期是极不平凡的五年，我们经历了世纪疫情的大考，扛过了两轮强降雨灾害的冲击，经受住了经济转型的压力，牢牢抓住首都功能布局的机遇，着力推动各项事业发展，为“十五五”良好开局打下了坚实基础。

　　踔厉奋发，首都功能服务保障能力实现更大提升。圆满完成建党100周年等系列重大活动服务保障任务。扎实推进历史文化资源开发利用，卢沟桥、宛平城焕新开放，全市首个片区城市更新项目长辛店老镇国潮街区一期开街亮相，西山永定河文化精华区加快成型。北京丰台站建成投用。

　　倍增追赶，经济发展积蓄更强动能。现代化产业结构不断优化，轨道交通、航天航空两大主导产业集群产值突破4000亿元，金融业、科技服务业、信息服务业经济增长贡献率合计八成左右。

　　乘势而上，重点功能区发展呈现更新气象。南中轴地区规划建设全面提速，国家自然博物馆新馆等一批国家级重大文化项目接续落地，南苑森林湿地公园万亩绿地基本建成。中央民族大学丰台校区正式启用，永定河亲水廊道建成开放。丽泽金融商务区南区基本建成，入驻企业增长1.5倍。中关村丰台园连续获评国家新型工业化五星级示范基地。

　　开拓进取，改革创新释放更多活力。成立区农资委，建立“三管三平台三合作”监管体系，创新设立金融、科技、法治“三个副村长”治理机制。建成全市首个民营企业科技创新中心，创办北京未来企业家实训营。打造全市首家全要素“国际人才港”。南中轴政务会客厅获评全国十佳创新政务服务大厅。

　　精建细管，城市品质迈向更高水平。成功创建“基本无违法建设区”。城市基础设施不断完善。坚决推进安全生产治本攻坚三年行动，大力整治消防安全隐患，推动重大隐患动态清零。建成全市首个国家地下水污染防治试验区；创新“绿城九法”，实施“三道工程”和“金角银边”工程，成功创建国家森林城市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　精准发力，民生保障取得更实成果。建成全市首家全流程网办的区级就业综合服务平台。深化接诉即办改革。教育医疗服务不断优化，新增学位超1.9万个；北京口腔医院新院区、丰台医院新院区投入使用，成功创建国家卫生区。“一老一小”服务全面提升，建成街镇级养老服务中心17个，实现各街镇托育服务全覆盖。城市更新加快实施。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。区委十三届十一次全会审议通过了《中共北京市丰台区委关于制定丰台区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了指导思想、发展目标，提出了“十五五”时期重点任务。根据区委《建议》，区政府制定了《北京市丰台区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

　　今年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施京津冀协同发展战略，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，加快发展新质生产力，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，纵深推进全面从严治党，推动先锋引领、全面跃升，奋力实现“十五五”良好开局。

　　张艳林表示，2026年主要做好七方面工作：

　　要着力服务保障首都功能。强化国家重大活动纪念地功能，规划建设卢沟桥文化公园，深化“馆桥城园岛河”一体化发展。不断激发西山永定河文化精华区发展活力，建设景观空间；坚持规划引领，做好五环路丰台段区域一体化规划协同。接续开展“疏整促”专项行动。深化国际法商融合示范区建设。深入推进区域联动发展，持续融入京津冀协同发展，加快建设京津冀通办中心，推动北京-雄安人才科创走廊先行区建设。出台新发地市场产业更新五年发展规划，更好托稳首都“菜篮子”“果盘子”。

　　要着力提升经济发展质效。不断增强经济发展韧性。完善“4+5+X”现代化产业体系，做大做强轨道交通、航天航空、新兴金融、科技服务等主导产业，强化新兴产业集聚，加速未来产业布局。全面加大优质企业招引力度。加强区属国有资本战略重组，完善国资监管制度体系，健全市场化经营机制。持续办好北京未来企业家实训营。多措并举扩大有效需求。加大南中轴、“两园一河”等区域投资强度。依托“两新”政策，释放汽车、家电等大宗商品消费潜力；推动“丽泽×首都商务新区”国际消费体验区功能提升，打造“两园一河”文商旅体消费体验区；擦亮“丰台消费季”品牌。推动科技创新与产业创新深度融合。加强概念验证平台、小试中试等共性技术平台建设；深入实施“人工智能+”行动；加强智能装备研发，推进项目建设。深化“数字+创意”发展模式。加快新发地数智美食产业园建设，推动京东央厨项目落地。持续优化营商环境。深化“两区”建设，不断提升对外开放水平。深化一体化综合监管改革，完善“无事不扰”企业清单动态调整机制，全面推广“综合查一次”。擦亮“丰宜服务”品牌，优化“先丰港”工作机制，构建全链条、全周期、全天候企业服务生态。

　　要着力推动重点功能区高质量发展。加快南中轴地区规划建设。开通庑殿东路等6条道路，推动“礼轴”沿线环境提升。完善南苑森林湿地公园运营空间，加快打造生物多样性示范区。加快建设国家自然博物馆新馆、首都规划展览馆，中央芭蕾舞团“芭蕾之翼”全面亮相。加大产业资源导入。深化“两园一河”协同联动发展。推动地铁1号线支线丰台段8个车站主体结构完工，完成京港澳高速桥等5座跨河大桥景观照明工程。深化“宛平博物馆之城”建设，加快长辛店老镇有机更新项目二期实施。推动北京园博园全面焕新；深化花园总部规划建设，加快打造产研融合科创湾区。提升丽泽金融商务区发展水平。服务国家金融管理中心功能建设。加快丽泽北区地下基础设施及综合开发配套建设，丽泽城市航站楼具备投用条件。优化莲花河、丰草河滨水空间；持续打造丰泽人才公园。加快建设国际金融城等重点项目。增强中关村丰台园发展活力。园博数字经济产业园创新中心二期主体结构封顶，中车二七智能制造产业园一期改造完成。建成卫星互联网终端测试验证和中试应用平台、低空技术创新公共服务平台。强化重大项目招引。

　　要着力优化城市综合品质。深化高质量城市化建设。做好城中村改造项目谋划，推动西南郊冷库及周边等9个在施项目提速，基本完成在途项目住宅搬迁。持续开展老旧电梯更新。新建万泉寺东路等11条道路，打通丰云路等13条断头路，加快建设丰台500千伏输变电工程等项目。加快供热系统智能化升级。提升区域供水安全系数。全力打造优美城市环境。加快建设花园城市，深入推进“三道工程”，建设“金角银边”50处。启动宛平城市政管线综合改造，推动实施“点靓凉水河”二期项目。举办北京国际花展，打造“花卉+”融合发展新模式。不断优化生态环境品质。强化大气污染综合防治。推进永定河美丽河湖建设。加强建设用地和农用地土壤环境风险管控和修复。完成生态环境监测基础站和特色站建设，打造监测“黑灯”实验室。强化建筑垃圾全链条监管，优化建筑垃圾处理设施布局。建成再生资源精细分拣中心，推进全域“无废城市”建设。

　　要着力加强精细化治理。加快推动乡村振兴。扎实推进第四次全国农业普查。切实保障粮食安全，抓好高标准农田建设。改造提升国家农作物品种展示评价基地，建设育种大模型创新中心、标准化种苗枢纽中心。一体化落实金融、科技、法治“三个副村长”治理机制。不断提升社会治理效能。持续抓好接诉即办，强化“热线+网格”双向驱动治理。加快治理违法建设，不断巩固“基本无违法建设区”创建成果。精准精细抓好垃圾分类，与社区网格管理深度融合。稳步提升老旧小区物业覆盖率。深化开展“街镇向群众报告工作”。坚决维护社会安全稳定。深化安全生产和火灾隐患大排查大整治，实现治本攻坚三年行动顺利收官；不断加强重点领域专项整治，深化村民经营性自建房“双通道”治理，提升微型消防站应急响应和处置能力。稳步推进韧性城市建设。完善应急管理体系，扎实推进“平急两用”设施建设。优化食品药品全链条监管体系，加强校园餐等重点领域监管。全面推进街镇综治中心建设。开展信访积案化解行动。

　　要着力保障和改善民生。稳步提高社会保障水平。建设就业友好城区，新建5处公共就业服务站点；加快完善养老服务体系，建成石榴庄、玉泉营街道养老服务中心；深化托幼一体化工作，构建公益普惠、安全优质的托育服务体系。加强妇女儿童健康服务和权益保障。规范殡葬服务管理，加强行业综合监管。扎实推进教育优质均衡发展。建成人大附中园博园校区等4所学校，开工建设北京第五实验学校丽泽校区中学部、十一学校中堂实验学校高中部。完善基础教育学位动态保障机制。深化乐学公园、自然体育课教育实践创新。实施领军校长培养计划，深化教师交流轮岗，优化师资均衡配置。持续提升医疗卫生服务能力。完成丰台中西医结合医院二期工程主体结构封顶。启动健康丰台行动，建立慢性病管理中心。创新开展医保智能监管国家级改革试点。大力推动文体事业高质量发展。推动丰彩城市艺术季迭代升级，办好中国戏曲文化周等品牌活动；深入推进“书香丰台”建设。提升丰台体育中心功能；举办“两园一河”·永定河半程马拉松等体育活动。

　　要着力加强政府系统自身建设。自觉加强政治建设。始终坚持把党的领导贯穿政府工作全方面全过程，严明政治纪律和政治规矩，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。以首善标准抓好中央巡视、中央生态环境保护督察反馈问题整改。扎实推进法治建设。始终坚持依法行政，自觉接受监督，做好政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。严格规范公正文明执法，健全行政执法监督工作体系。不断强化作风建设。健全以上率下的责任体系和精准高效的工作机制。以钉钉子精神确保“十五五”规划开好局、起好步。持续深化廉政建设。纵深推进政府系统全面从严治党，牢固树立和践行正确政绩观，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续营造风清气正的政治生态。