4月16日上午，美国华盛顿大学克雷格·托马斯教授及清华大学调研组一行，赴丰台区五里店街道丰西路45号院，专题调研老旧小区停车治理及环境提升主动治理工作。作为典型的老旧多产权无物业小区，丰西路45号院曾长期面临私搭乱建、停车混乱等治理难题。经过近九个月的主动治理，该小区实现从“失管乱序”到“规范有序”的转变，为同类小区提供了可复制的治理样本。

1.中外专家实地调研，聚焦基层治理创新

美国华盛顿大学克雷格·托马斯教授及清华大学调研组实地察看了小区整体环境、停车管理现状、公共活动空间及基础设施改造成果。市政务服务和数据管理局研究室主任付相波、街道党工委书记耿育陪同调研。“我们引入专业停车管理公司，同时发动居民成立自治小组，形成‘专业管理+居民监督’的双重机制，确保治理成果可持续。”街道相关负责人围绕强化统筹联动、聚焦突出问题、坚持民意导向的工作思路，详细介绍了老旧多产权无物业小区治理的破题思路与实践路径。

克雷格·托马斯教授对小区在缺乏规范化物业管理背景下取得的治理成效表示关注，重点就多方责任厘清、居民诉求响应机制、停车资源挖潜及长效管理机制等关键问题与现场人员进行了交流。清华大学调研组对五里店街道坚持“主动治理”替代“被动接诉”、“疏堵结合”化解民生矛盾的做法给予积极评价。

调研组认为，丰西路45号院的治理实践为城市老旧小区改造提升提供了鲜活样本，尤其是在多产权无物业这一特殊类型小区的治理路径探索上，具有较强的研究价值和参考意义。

2.主动治理破解难题，老旧小区实现蝶变

丰西路45号院建于上世纪80年代，总面积约30031.28平方米，共有6栋居民楼、552户居民。小区产权隶属于北京公交集团，属于典型的多产权无物业管理小区，长期处于失管弃管状态。2022年，该小区作为非经营性资产移交至首开集团，由首华物业管理公司仅提供基础物业管理。

失管期间，小区公共空间私搭乱建、私圈私占现象严重，私装地锁、车辆乱停乱放问题突出；同时存在道路破损、基础设施老化、无规范消防安全通道、老人及孩童缺乏安全活动空间等问题。针对历史遗留问题突出、责权交叉复杂的现实困境，街道以主动治理为抓手，系统推进小区环境秩序综合整治。在统筹联动方面，街道与社区深入分析12345民生诉求数据，精准锁定核心问题，主动约谈1家物业单位和4个产权单位，通过多轮协商确立“街道主导、社区协调、产权单位配合、物业与居民联动”的治理模式。

破解难题方面，采取“居民自拆+属地集中拆除”方式，累计拆除违建、圈占40余处，清理违法圈地约2600平方米；同时引入专业停车管理公司，重新规划拆违空地，施划固定停车位210个。在民意收集方面，多次召开座谈会征集居民意见，停车分配按“业主优先”原则全程公示，环境提升方面全面检修更换老化设施，重新规划公共活动区域和绿化区域。

经过近九个月的主动治理，治理成效显著。停车秩序实现根本性改善。全面完成私装地锁、违建拆除后，小区推行规范化停车管理，产权单位升级更换小区大门及停车闸机系统，实行业主车辆“一车一证”通行机制，对外来车辆及人员严格执行来访登记制度，彻底杜绝私占车位、外来车辆长期停放等问题，困扰居民多年的“停车难”痛点得到根本解决。小区环境品质全面提升。通过重新规划整理杂乱区域、补种绿植、修建花池，小区景观面貌焕然一新；增设休闲座椅，优化公共活动空间；全面检修更换老化基础设施，彻底改变以往环境脏乱、设施陈旧的状况。

丰西路45号院的治理实践，清晰展现了基层街道通过党建引领、多方协同破解历史遗留问题、化解民生矛盾的路径。其核心经验在于：破解了老旧多产权无物业小区“失管难管”的治理难题，通过明确多方责权、凝聚治理合力，为同类小区提供了可复制的“多方联动”治理模式；坚持“主动治理”理念，变“被动接诉”为“主动解忧”，精准对接群众诉求，实现了治理效能与群众满意度的双向提升；兼顾“疏堵结合”，既坚决整治违法乱象，又注重资源挖潜和民生保障，实现了“整治一处、提升一处、惠及一片”的治理目标。

五里店街道将以此次调研为契机，持续巩固丰西路45号院治理成果，加快建立长效管理机制，并将主动治理经验向辖区内更多老旧小区推广复制，让更多居民在家门口感受到实实在在的获得感、幸福感和安全感，为构建共建共治共享的社会治理格局贡献基层力量。