走进丽泽金融商务区天街商圈，商户证照到期自动预警、投诉举报线上核查、经营风险辅助研判……依托丽泽商务区市场所打造的“丽泽非现场智能监管系统”，传统“上门逐户查”的监管模式正被数字化手段逐步替代。一名市场所工作人员感慨：“过去餐饮企业证照过期主要依靠人工定期排查，现在系统提前一个月就发来提醒，省心多了。”这一商圈智慧监管场景，正是丰台区深入推进非现场监管改革的生动缩影。近年来，丰台区以数字化转型为抓手，全域纵深推进非现场监管，加快构建“非现场监管为主、现场监管为辅”的现代化综合监管体系，以数字赋能提升监管效能、优化营商环境，为区域高质量发展筑牢治理支撑。

健全制度体系

夯实非现场监管根基

制度是改革落地的第一道关口。丰台区充分发挥一体化综合监管联席会议统筹牵引作用，修订印发《丰台区综合监管改革联席会议制度》，以顶层设计明权责、聚合力，构建跨部门协同共治格局。“过去遇到跨部门事项，协调成本高、推进慢；现在有了联席会议制度，各部门责任清晰、联动顺畅，改革推进有了‘主心骨’。”一位基层执法人员说道。与此同时，配套编制的《一体化工作指南》《行政检查明白纸》等标准化实操手册，已成为一线执法人员的“案头卷”，从“怎么查”“查什么”到“查完怎么办”，每一步都有章可循。此外，丰台区还邀请市级专家开展非现场监管专题培训，为一线队伍补短板、提素能，并建立“日监测、周通报、月考核”三级督导闭环，以刚性考核倒逼责任落地，为非现场监管全域推进筑牢制度根基、提供规范遵循。

拓宽监管手段

全域提升数字监管效能

立足各部门职能优势与行业特点，丰台区多点发力拓展非现场监管应用场景，让监管从“人工巡查”向“智慧感知”升级。依托“综合执法可视化平台”，视频图像资源被整合利用，智能分析技术可对3大类27小类违法行为实行全天候自动抓拍。一线城管队员介绍：“系统识别流动摊贩等问题后，会自动留存画面、生成处置工单，我们依据线索精准上门核查处理，巡查工作效率得到显著提升。”数据显示，游商、占道经营立案量下降12.5%。在区生态环境局，“移动污染源智能监管云平台”对12吨以上重型货运车辆实施24小时轨迹追踪与排放监测，超标排放车辆同比减少83.9%。

而在市场监管领域，区市场监管局依托“丰眼”系统搭建AI智能体，以人工智能技术赋能日常监管执法——系统可自动筛查政策文件、快速识别排除限制竞争条款，还能依托市场监管全领域知识图谱与历史案件开展多维度推理，为基层办案提供合理建议。一位基层监管所负责人说：“过去遇到复杂案件常感到‘拿不准’，现在AI助手提供了参考依据，办案标准统一了，心里更有底了。”上半年，全区非现场检查达4.5万次，占检查总量80.3%，数字监管正成为行政监管的“新常态”。

模型驱动风险筛查

提升监管靶向性

以数据为核心驱动力，丰台区大力推进风险筛查数据模型建设，推动监管从“被动处置”向“主动预判”转变。依托设备感知、数据比对、物联感知、大数据筛查、远程检查、视频监控、网络巡查等非现场方式，各部门积极搭建运用各类数据分析模型开展风险监测和预警。“过去检查像‘大海捞针’，一家家查、一户户看，效率低、针对性不强；现在模型一跑，高风险主体自动‘浮出水面’，我们直奔目标去，精准度大大提升。”一位一线执法人员这样形容变化。从“大水漫灌”式随机检查到“数据制导”式精准核查，非现场监管实现了监管资源的优化配置：对守法诚信企业减少不必要打扰，真正做到“无事不扰”；对风险隐患突出的主体精准发力、重点监管，切实提升问题发现率与整改完成率。上半年，全区开展风险筛查类非现场检查4000余次，占非现场检查总量的10%，“数据寻靶、监管瞄准”的工作格局正加速形成。

深化场景融合

预付费监管实现闭环突破

聚焦民生关切的预付式消费治理难题，丰台区创新推动非现场监管与预付费治理深度融合，以体育行业为试点打造非现场监管闭环管理机制，探索非现场监管场景融合新路径。依托市级企业闭店风险监测5.0模型，围绕主体存续、违法投诉、经营异动等指标开展周期性异常检测，同步运用体育行业预付卡风险管理模型，从资金存管、发卡备案、信息公示等行业指标深度核验，精准锁定高风险经营主体，打破“有投诉才处置”的被动模式。同时，建立处置结果双向反馈机制，整改到位的风险企业即时“销账”，共性风险与新型违规形式同步反馈优化监测模型，形成“风险预警——精准核查——整改销账——模型迭代”的长效闭环。试运行期间，接诉即办涉体育健身相关领域诉求量同比下降12%，“数据跑在风险前、监管跑在投诉前”的治理效果初步显现。 

从商圈试点到全域铺开，从单一应用到场景融合，丰台区非现场监管改革已步入纵深推进的新阶段。下一步，丰台区将持续深化数字技术与监管业务的融合应用，不断拓展非现场监管覆盖领域，优化跨部门数据共享与协同机制，以更智慧的监管、更优质的服务，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为丰台区高质量发展注入更强治理动能。