一、自然资源现状情况
(一)土地资源
丰台区土地总面积305.5平方公里,国有土地总面积为17444.41公顷,占全区总面积57.1%,国有土地中,住宅用地面积最大,共计4537.62公顷,占比26.01%;其次是交通运输用地,面积为4093.46公顷,占比23.47%;公共服务用地与商业服务业用地面积规模相近,面积分别为2403.13公顷和2098.53公顷。
(二)矿产资源
我区矿产资源包括非金属矿产和能源矿产两种。一是非金属矿产,全区已查明固体矿产5种共7处矿产地。二是能源矿产,为地热资源,截至2024年底,全区共有有效矿权10家,其中地热采矿权人9家、地热探矿权人1家。目前全区无有效矿泉水采矿权。
(三)森林资源
全区森林面积9406.71公顷,森林覆盖率30.79%,其中河东地区森林面积3607.14公顷,土地面积18012.46公顷,森林覆盖率为20.03%,河西地区森林面积5799.57公顷,土地面积12543.57公顷,森林覆盖率46.24%。全区国有森林面积2966.2公顷。
(四)水资源
全区2024年水资源总量为13011万立方米,其中地表水资源量5899万立方米,地下水资源量11724万立方米,地下水与地表水资源重复量4612万立方米。全区平原区地下水平均埋深为11.52米,与上一年度同期相比,地下水水位平均回升了0.3米,同2020年同期相比,地下水水位平均回升了7.55米。
(五)湿地资源
截至2024年底,按园林绿化统计口径,湿地保有量1092.84公顷,共1042块小班,涉及全区22个街镇。其中纳入市级湿地名录的湿地有3个,面积共578.24公顷,纳入区级湿地名录的湿地有16个,面积共254.85公顷。
二、自然资源管理工作成效
(一)坚持规划引领,谱写高质量建设新篇章
一是规划研究成果不断完善。责任规划师制度持续走细走实,通过构建机制,推动责任规划师全程深度参与各类规划编制,为属地街道提供经验交流平台;加强综合交通优化研究,全区轨道一体化工作逐步推进,实现轨道周边的资源集聚和用地功能优化。谋划丰台区公交场站建设,形成实施方案,助力解决公交场站建设因邻避效应实施困难问题。
二是增强重点区域辐射带动力。持续推动南中轴地区国家级文化设施规划建设,加强重点项目谋划;加快建设丽泽金融商务区,2024年商务区内重大项目建设推进有力;园区环境持续提升,5.5万平方米重点区域公共空间改造提升项目完工并对外开放,为企业和市民提供休闲、运动、社交高品质绿色空间。
三是高效治理助力城市减量发展。城市体检颗粒度不断细化,聚焦重点地区和重点专题,开展深入研究和体检评估;加快城市更新步伐,正式印发《丰台区城市更新项目管理实施意见(试行)》(丰城工委〔2024〕10号),推动一批危旧楼改建项目落地,在全市率先编制街道层级城市更新专项规划,促进项目落地实施,稳步推进城乡建设用地减量工作。
(二)践行“两统一”职责,自然资源管理水平不断提升
一是大力推进所有者权益工作。全面启动自然资源资产清查工作,估算自然资源资产经济价值,探索核实国家所有者权益,摸清全民所有土地、森林、草原和湿地等自然资源资产底数;自然资源确权工作稳步开展。逐步推进本辖区国土空间的自然资源登记全覆盖。
二是多维度更新自然资源家底。土地利用现状及时更新,组织开展2024年度国土变更调查和日常变更调查工作;林草湿资源定期监测,开展林草湿荒漠化普查和第十次园林绿化资源普查,建立湿地生态系统动态监测体系;地表水与地下水资源实现动态监测,地下水位动态定期更新。
三是持续压实自然资源监管责任。针对河湖重点难点问题,采取通报、督办等方式,推动问题整改,河湖水生态环境得到持续改善;持续压实区、街镇、村三级田长责任;坚决落实各级林长、两员巡林履职,充分对接河长制、田长制,实施“三长合一”。
(三)科学配置自然资源要素,促进自然资源集约利用
一是自然资源供给需求有效保障。谋划做好土地储备工作,完成丰台区一级开发、棚改、城中村改造项目用地“全口径”土地储备底数梳理,切实提升储备土地信息化管理水平;高效开展土地供应;有效保障各行业用水,全区全年农业用水593万立方米,工业用水1658万立方米,服务业用水5228万立方米,居民生活用水9874万立方米。
二是全程监管资产集约规范利用。持续落实闲置土地整改工作;常态化开展出让、划拨项目动态巡查工作,对在账项目进行交地、开工、竣工全流程监管,切实加大巡查力度,确保土地规范利用。
(四)持续优化营商环境,自然资源审批效能不断提升
一是规划审批工作提质增效。大力推行低风险项目政策。探索长辛店老镇保护传承与有机更新协同的实施路径,核发了全市首个区域综合性城市更新项目规划许可和全市首个历史建筑规划许可;推进“多测合一”试点工作,办事流程进一步简化。
二是登记服务工作稳步推进。登记服务平稳有序,登记业务量位居全市第三。业务流程不断优化,存量房交易网办率位居全市第一,成功办理全市首例金融专网预告抵押转现房登记“全程网办”业务。
(五)坚持生态环境综合治理,质量和稳定性显著提升
一是资源保护与管理体系再完善。严守耕地保护红线,开展永久基本农田和耕地核实处置工作;健全园林绿化资源保护体系,印发《丰台区园林绿化专项规划(2022年-2035年)》(丰园政字〔2024〕180号),建设全域森林城市和花园城市;加强水资源保护利用和河湖管理,充分衔接北京市水网总体框架,不断加强对全区河道,三湖一湿地管理,提升丰台区河湖滨水空间环境。
二是资源规模与质量水平双提升。造林绿化空间规模有序扩张,森林质量稳步提升。完成林下补栎、林下种草、林分结构调整、森林健康经营抚育等工作;提升湿地生态质量,严格控制湿地保有量;河湖生态环境焕然一新,组织实施丰台区河西片区水生态提升项目;严格管控土壤污染,全区土壤环境质量总体良好。
三是舒适宜居生活环境持续向好。多举措打赢蓝天保卫战,2024年全年优良天数291天,为自有监测数据以来最优水平;系统推进碧水保卫战,根据评判河湖鱼类、底栖动物等情况,凉水河、永定河等7条河流河湖水生态环境质量综合指数评价为良好;全力建设花园城市,制定印发《丰台区花园城市建设实施方案》(丰城工委〔2024〕5号);持续开展生物多样性保护,生物多样性种类丰富,近危物种“树舌灵芝”在云岗森林公园、青龙湖等多地被发现。
三、下一步工作建议
一是依托街区控规全覆盖,强化产业联动与政策保障。强化整体发展与有效联动,落实全区已形成的产业规划空间布局,发挥产业集聚效能,统筹区域协同联动与辐射带动作用,以研发产业为引领辐射带动传统产业升级,深化与周边地区联动发展。
二是着力提升水资源利用,统筹推进水生态环境改善。积极用好再生水,加快补齐河西地区再生水利用设施短板,增设再生水管线,加大重点河段再生水补给力度;拓展再生水利用规模,加快海绵城市建设,提高雨水资源利用水平,加强雨水收集设施建设,提升地表水资源总量。
三是多措并举形成合力,提高森林质量与监管水平。通过抚育间伐、补植混交调整结构等方式提升森林质量,推进全区森林覆盖率稳中有升。采取林权改革与林下经济、新型集体林场建设等多种金融创新措施,激发资源长期内生动力。
四是重点关注国有企业资产,有序推进国有用地减量。在市、区级层面建立国有用地减量推进落实机制,统筹搭建国有建设用地减量工作平台,完善相关政策与实施途径,明确国有建设用地减量实施标准和细则。
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