2025年，区住建委在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧密围绕《丰台区2025年推进法治政府建设工作要点》，严格落实法治政府建设相关要求，全面推进依法行政工作，强化行政执法监督，着力减少行政争议，全力为住建事业发展构筑优良环境，现将我单位2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）健全组织体系，筑牢基础保障

一是建立完整的法治工作体系。成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为法治建设提供组织保障。同时，印发法治政府建设工作要点，分解工作任务，责任明确到具体科室，确保各科室各司其责，凝聚全委力量同向发力，保证法治建设工作的顺利进行。二是坚持以法治为根本遵循、以民主为支撑的决策导向。健全重大行政决策制度与行政处罚重大案件集体讨论制度，严格执行“三重一大”事项集体决策的制度规定，保证决策的科学化、制度化、规范化。三是落实公职律师和法律顾问制度。聘请专业律师作为法律顾问，建立公职律师制度，及时修订完善本单位的各项规章制度，2025年新增合同管理制度、接诉即办工作方案等10余项符合实际工作但尚未纳入汇编的制度，确保各项制度落到实处、发挥实效；并将重大执法决定、规范性文件、机关合同纳入合法性审查范畴,及时发现和纠正违规违纪行为。2025年我单位按要求开展行政规范性文件库建设，目前我单位共有17个现行有效的规范性文件，均已梳理报送区司法局备案、纳入行政规范性文件库。

（二）完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善处理行政争议

一是畅通信访渠道，构建线上线下联动的诉求表达体系。通过北京市网上信访信息系统开展信访工作，每日登录信访平台签收、受理、答复、办结各类信访件，2025年共计收到信访件1208件，接待群众168批次2431人。实行信访工作例会制度，2025年共计召开信访工作会12次，对涉及本单位敏感、重点信访问题进行研判，结合信访工作情况和当月问题预警情况，形成信访工作专报12期，集中妥善破解高频共性难题，推动信访问题“案结事了”。二是做好住建领域涉法涉诉工作。在房地产形势下行且伴随着我区城中村改造、保障房建设、房屋征收拆迁等工作的大力推进，2025年共办理行政复议案件63件，行政诉讼案件55件，行政机关负责人出庭11次，其中质量类以及信息公开案件数量增长较为突出。三是深化行政调解工作。认真履行《北京市行政调解办法》，2025年完成行政调解38件，调解金额共计6.23亿元，实现行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，统筹推进矛盾纠纷源头化解、前端化解机制，以多渠道解决矛盾纠纷的方式保证住建领域冲突解决机制的平稳运行。四是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。恪守“以公开为常态，不公开为例外”的工作原则，通过区政府网站积极主动发布政务信息，常态化公开行政处罚、行政许可等内容。目前我单位依申请信息公开共有当面、电话传真、信函、网上邮件四种申请渠道，均能实现实时受理，2025年我单位按程序受理信息公开申请722件。

（三）严格落实执法程序，规范行业监管秩序

一是严格执行执法各个环节要求。强化对行政检查工作的统筹管理，严格按照执法检查计划开展行政检查工作，依法依规对在施项目开展行政执法检查，检查内容涵盖工程质量管理、施工安全管理、建筑市场管理、劳务管理等方面。2025年我单位共开展行政检查2937次，实施行政处罚122件，共处罚款154万余元。全年开展非现场检查1871次，非现场检查占比63.70%，问题发现率11.59%。二是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。对行政执法人员从严管理，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。全面落实执法全过程记录制度，实现执法留痕、全程可溯，不断筛选和清理现有的行政执法队伍，从而提升行政执法队伍的整体素质，提高行政执法的整体水平和能力。

（四）强化行政执法监督，提升行政执法效能

一是深化行政执法“三项制度”执行力度。全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格遵循北京市住房和城乡建设系统行政执法公示办法、北京市住房和城乡建设系统行政执法全过程记录办法、北京市住房和城乡建设系统重大执法决定法制审核办法，按照市区关于“三个办法”的精神和要求，主动公示新版执法证件样式、执法检查计划、执法检查结果等信息，确保动态信息公示及时，推动行政执法工作标准化、制度化、法治化。动态调整公布权责清单，强化事前公开；在行政执法过程中，“明身份、亮证件、出文书”，强化事中公示；处罚决定书下达后，严格按照执法公开要求，通过信用公示平台等向社会公示执法处理结果。二是从严从实把好行政处罚案件法制审核关。细化审核流程、明确审核标准，对案件主体适格性、事实清晰性、证据充分性、程序合法性进行全要素严格核实。同时，及时总结并反馈案卷存在的问题，以问题导向促进案件质量提升，切实以法治思维和制度建设推动行政执法工作向规范化、法治化纵深发展。

（五）厚植法治营商生态，赋能住建事业发展

一是加强行政执法监督，规范行政执法行为。积极落实全市“一体化”综合监管重点改革任务，扎实推进一体化综合监管模式建立，加快推进以非现场监管为标志的数字化监管改革，按照“非现场监管为主、现场检查为辅”的基本原则，创新监管手段，严守安全发展底线，扩大非现场覆盖领域，细化非现场检查计划，抓实抓细非现场执法检查工作，构建人防、技防相结合的立体化监管体系。二是抓实“无事不扰”企业清单试点改革，优化涉企监管服务。以企业“风险+信用”分级分类评估结果为基础，结合产业结构特点、发展重点及监管实际等因素，仔细研究纳入“无事不扰”企业清单，对纳入白名单的住建领域经营主体，落实日常检查“无事不扰”措施，除被投诉举报、转办交办案件线索、专项检查及法律法规另有规定外，原则上不主动实施现场检查，减少不必要的行政干预。三是严格落实“扫码检查”的相关规定。要求执法人员在启动实施行政检查和访企活动前，均需使用线上系统扫描企业营业执照二维码记录检查行为，向被检查主体展示检查任务、检查人员等重点信息，将“扫码”固化为开展涉企现场检查的规定动作，严格落实“逢查必扫”原则，增强行政检查的规范性。

（六）繁荣法治文化，厚植法治土壤

一是认真落实“八五”普法规划。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想引领法治实践，把握法治建设正确方向。严格落实“区住建委党组理论学习中心组学习”制度，定期组织会前学法16次，专题学习《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》以及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神等重要内容，并充分利用学习强国、干部教育网等平台进行线上学习，不断增强机关干部法治素养。二是加强国家工作人员法治教育。按照“全员、全年、全过程”的要求，对行政执法人员开展常态化、系统化法律知识和业务技能培训，重点学习新修订、新颁布的法律法规及执法程序规范，以线上线下相结合的培训形式，进一步增强国家公职人员恪守法律法规的工作意识。参加司法部组织的强化行政执法监督机制和能力建设培训班，参加市住建委组织的法治大讲堂活动，围绕《住建领域行政答复办理要点》《中华人民共和国噪声污染防治法相关行政处罚裁量基准》《民法典合同编与合同管理实务》等多个主题进行针对性学习，促进机关干部法治思维的日常养成。三是强化“谁执法谁普法”普法责任。充分利用“安全生产月”、“建筑工程质量月”等活动，按照“谁执法、谁普法”的工作要求，依托各类普法阵地、宣传平台等，有计划地开展法制宣传活动，积极参加“我的法治故事”征集展示活动，切实加大法治宣传力度，推进法治文化阵地建设，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《北京市建设工程质量条例》等法律法规，通过在施工现场张贴宣传挂图、设置专栏、开展图片展览、播放教育影像等形式，大力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的浓厚氛围。

二、2025年法治政府建设存在的问题

（一）理论学习还有待加强

在学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神方面，目前的学习缺乏系统性和深度，多以被动接受、零散领会为主，专题式研讨、原著原文研读的力度还不够，对 “十一个坚持”等核心要义的理解仅停留在表面，未能真正把握其背后的理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑。

（二）法治建设工作仍存在不足

在自觉维护司法权威，行政机关出庭应诉方面尚显不足，次数相对较少，未能充分发挥行政诉讼在实质性化解行政争议、规范行政权力运行中的重要效能。这与“出庭应诉为常态、缺席为例外”的工作准则仍有一些差距。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是狠抓组织落实。根据区委、区政府要求，结合工作实际，本单位党政主要负责人坚决履行法治建设第一责任人职责，并部署落实法治相关工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室落实抓的工作格局。二是建立健全长效学习机制。健全并落实党组理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想、宪法法律、党内法规列入党组理论学习中心组重要学习内容，通过集中学习、研讨交流、会前学法等方式学习16次，带头深入学习贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，强化思想认识，领会内涵要义，筑牢理论根基。三是系统谋划法治建设。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，履行对法治建设谋划部署、统筹协调、督促指导职能，制定《丰台区住房和城乡建设委员会2025年法治工作要点》，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。四是严格执行重大行政决策法定程序。加大对重大行政决策及行政规范性文件的合法性审查，对涉及公共利益和社会公众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、办公会集体讨论决定等程序，坚持重大决策事项进行社会稳定风险评估，确保重大决策的科学化、民主化、法治化。

四、2025年对2024年度问题的整改情况

（一）依法行政水平显著提高

一是通过专题培训、线上学习平台等多种形式学习习近平法治思想和信息公开、行政处罚等相关法律法规，将依法行政相关内容纳入党支部“三会一课”、主题党日等日常学习教育活动，共计15次120学时，确保学习教育常态化、长效化。二是积极学习住建部、市住建委发布的指导性案例，通过案例拆解、案卷评查等方式，重点提升调查取证、程序合规、文书规范等实操能力。2025年我委在市建委组织的案卷评查活动中，所有案卷均为高分卷。三是建立信息公开答复内部审核机制，严格审核把关，确保公开信息依法依规、及时准确。2025年我单位涉及信息公开的复议案件19个，诉讼案件15个，信息公开答复告知书均获复议机关和人民法院维持。

（二）行政复议实现规范化、专业化

2025年，对复议案件，我单位形成了“2+3”工作模式，由法制和业务分管领导齐抓共管，并积极整合业务科室、法制科与法律顾问三方专业力量，在具体复议案件办理中，由业务科室负责基础事实梳理与履职证据的收集整理，法制科聚焦程序与实体问题对证据材料进行专业审查，法律顾问则从第三方视角提供法律风险评估和专业意见建议。在行政争议数量大幅增长的趋势下我单位仍实现了复议案件保持高胜诉率。

五、2026年法治政府建设工作安排

（一）强化理论武装，筑牢法治根基

坚持把党的二十大关于法治政府建设相关决策部署和习近平法治思想作为学习的主要内容和必修课程，利用党课及集体学习等机会组织党员干部学习法治政府建设相关的意见精神，不断提升领导干部的法治思维和依法行政能力，推进领导干部党内法规和国家法律法规学习常态化，切实将学习成果落实到法治政府建设的各个环节。

（二）健全完善制度体系，强化制度执行力

一是全面梳理现有规章制度。根据上位法和形势发展需要，及时进行修订完善，确保各项制度科学合理、合法有效。二是加强制度执行情况的监督检查。建立健全监督机制，确保各项制度落到实处、发挥作用。三是加强制度的宣传和解读，提高干部职工对制度的理解和掌握程度，增强制度执行的自觉性。重视举办各类法制宣传活动，提高群众的参与度，加强对住建领域从业人员的宣传引导，推动“谁执法谁普法”责任落实，营造良好的学法、守法、尊法、用法的社会氛围。

（三）坚持行政执法“三项制度”，提升执法效能

一是进一步推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的执行，提前谋划2026年行政执法工作，坚持计划先行，提高问题发现能力，加大对违法违规行为的打击力度；二是继续严格执行行政执法公示制度，做到公正公开、透明执法；三是持续严格落实执法案卷审核工作，保证执法工作合法合规，提高行政执法的规范性建设。