2025年,马家堡街道深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,严格落实中央和北京市关于法治政府建设的要求,在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕街道发展大局,扎实推进法治政府建设工作,取得了明显的成效。现将具体情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党建引领,加强组织领导
马家堡街道深入贯彻落实中央和北京市、丰台区关于法治政府建设的重大决策部署,认真学习习近平法治思想,深刻领会习近平总书记关于“坚持走中国特色社会主义法治道路,更好推进中国特色社会主义法治体系建设”的重要讲话精神,准确把握实践要求,依法全面履行政府职能,把党的领导贯穿到法治政府建设工作的各领域全过程。在区司法局指导下,我街道根据市、区有关文件精神,成立了由办事处主任任组长、党工委副书记任常务副组长、政法委员任副组长的工作小组,建设“党工办+司法所+街道法律顾问”三位一体的合法性审查队伍,全面落实“统一管理、分工负责、全面审查”的工作责任,在法治建设上形成“主要领导负总责,分管领导亲自抓,司法所具体抓”的局面,进一步健全街道党工委领导下的依法行政组织体系。
(二)强化制度建设,形成长效机制
一是完善依法决策机制。完善《马家堡街道办事处重大行政执法案件集体讨论制度》,确保重大行政执法活动于法有据,提升决策的科学性、合理性。完善街道法律顾问制度,发挥驻街法律顾问在街道重大行政决策、合同审查、诉讼案件办理、信访案件处置等方面的咨询论证、审核把关工作,实现法治政府建设各项工作的法律顾问参与全覆盖,有效防范决策风险。
二是健全执法公开制度。积极推进依法治理工作,按照行政执法“三项制度”的要求,按照“谁执法谁公示”原则,在统一执法信息公示平台公开行政执法基本信息、结果信息情况,每年按规定公示年度执法等情况。
三是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人通过直接参与庭审,直观了解本单位在行政管理中可能存在的薄弱环节,进一步提高依法行政效能,实现行政争议源头预防、实质化解,纵深推进法治政府建设。
(三)加强队伍建设,提高法治素养
一是加强街道机关队伍建设。强化机关工作人员的法治培训,全面提高依法行政能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领我街道法治建设工作,全面系统准确把握习近平总书记关于法治政府建设工作的重要讲话和指示批示精神,将《宪法》、《民法典》和《北京市物业管理条例》等法律规范列入街道党工委中心组学习会和街道领导班子会议学习内容。
二是加强执法工作队伍建设。司法所组织执法岗位新到岗人员开展执法业务培训,就执法工作的重点领域以及执法过程中应当注意的重点、难点环节进行了讲解和说明。街道执法人员全面落实行政执法“三项制度”,完善行政执法操作流程,健全行政执法的记录和公示制度,规范行政处罚自由裁量权,进一步推进严格规范公正文明执法。
三是加强法治智库队伍建设。充分发挥法律顾问的作用,聘请常态化驻街法律顾问和社区村居法律顾问,指导街道及社区开展基层治理,为我街道处理行政复议和行政诉讼案件、制定规范性文件和合同文本、开展人民调解活动等工作提供法律层面的指导性意见,在我街道依法行政等重大问题上提供法律支持,协助开展街道和社区工作人员法律素养培训,不断提高我街道工作人员依法办事的能力。
(四)优化公共法律服务,增强民众法治意识
一是加大普法宣传力度。我街道印发《2025年马家堡街道普法计划和普法责任清单》,让普法宣传工作有“章”可循。本年度我街道在凯德大峡谷、时代风帆楼宇党群活动中心、政务服务中心大厅、赵登禹学校、社区居民住宅区等多个人员密集的公共场所,广泛开展普法宣传活动,通过张贴海报、派发宣传资料和宣传品、现场提供法律咨询、“幸福马家堡”官微普法等多种方式举办主题宣传活动共计14次,派发宣传单张及宣传礼品共计8000余份,有力增强了辖区民众的法治观念。
二是建成“一社区一公共法律服务站”。聘请社区村居法律顾问指导、协助社区工作人员提供人民调解、法律咨询等公共法律服务,让社区居民能够在公共法律服务站从近从快地享受公共法律服务,解决矛盾纠纷,为高效解决群众矛盾纠纷提供了可行性路径,不仅对民众家庭、邻里和谐起到了促进作用,也进一步提升了工作人员的法治意识和依法办事的能力。今年以来,各社区的公共法律服务站累计提供法律咨询4000余次,开展法治宣传30余次,为辖区群众带来了实实在在的便民法律服务。
(五)推进政务公开,自觉接受监督
一是全面落实主动公开。坚持以人民为中心,扎实做好基层政务公开标准目录有关内容建设,适时更新街道信息公开指南、办事服务事项;及时公开街道工作动态等,按时限和要求及时挂网公开单位财政预决算、各类惠民政策、补贴和工作动态等信息。
二是推进公众参与政府决策。落实政策解读制度和政府决策公众参与制度,依托12345政务服务便民热线、街道政务服务中心和和政府网站,持续加强政务公开专区、政府信息查阅点、依申请公开受理点等窗口建设,为企业和群众提供全方位政策咨询服务。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
在区委、区政府的坚强领导下,马家堡街道法治工作取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足。
一是法治建设创新力度不足。法治政府建设工作多参照上级部署推进,符合本街道实际的特色做法较少,推进法治建设工作的主动性和创造性有待进一步提高,对先进地区经验的调研学习不够系统,使得当前在法治宣传、法律服务、基层治理法治融合等方面,缺乏更多的创新性举措和品牌化项目。
二是针对部分群体的法治宣传精准性有待增强。由于辖区内快递员、外卖骑手、农民工等群体的流动性较强,常规的宣传活动难以适配其工作生活节奏,导致难以及时对其法律服务需求进行充分调研,法治宣传和服务的精准触达难度较大。
三、2024年度法治政府建设存在问题的整改情况
(一)关于法治学习不够深入的整改情况
本年度,在街道党工委的领导下,我街道组织开展了多次法治学习活动,其中既包括依法行政过程中的活学活用、学用结合,也包括相关法律规范的专题性学习,增强了法治学习的系统性和灵活性,不断提升法治学习的效率,进一步提高街道工作人员依法办事的能力和水平。
(二)关于普法宣传力度不足的整改情况
一方面,普法宣传频次进一步增加。本街道将常态化普法宣传和专题普法宣传相结合,本年度共计实现专题普法宣传9次,宣传主题涉及消费者权益、未成年人保护、安全生产、《宪法》宣传周等多个方面,有效提升了群众的法治意识和运用法律维护自身合法权益的能力。
另一方面,普法宣传形式不断创新。本年度,我街道在运用常规形式开展线下普法宣传活动的基础上,利用互联网媒介,创造性地采用网络直播的方式,邀请律师事务所专职律师等专业法律工作者走进直播间,进行普法知识讲座直播,这一举措不仅打破了普法活动的时空局限,更是通过网络互动拉近了群众与法律的距离,进一步提升了普法宣传的实效。
四、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是高度重视法治政府建设工作,带头学习相关法律法规。为全面贯彻落实党中央、市、区关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,我街道党政主要负责人坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,高度重视并全力完成全面法治建设各项工作任务,将相关法律法规列为重要培训内容,带头学习,教育引导广大干部不断提高运用法治思维和法治方法的能力,切实增强思想自觉和行动自觉。
二是切实发挥街道党工委在推进我街道法治建设中的领导核心作用。今年以来,我街道主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人的职责,作为重要的组织者、推动者和实践者,充分发挥街道党工委统揽全局、协调各方的作用,党员同志带头学法、模范用法,促使各部门及相关工作人员依法依规开展工作,共同推进法治政府、法治社会建设。
三是强化监督作用,履行第一责任人职责。为树立鲜明的用人导向,确保党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,我街道将本单位党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系,使其作为考察干部工作实效的重要依据,加强对党政主要负责人履职情况的监督。
五、2026年推进法治政府建设的主要安排
回顾一年,在肯定成绩的同时,也应正视不足之处,主要表现在街道领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升、公共法律服务整体水平存在较大提升空间等。下一步的工作中,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为引领,不断推进法治政府建设各领域工作。
(一)提高认识,做好依法行政调研宣传。
把依法行政工作纳入街道工作的重要议事日程,针对社区管理和建设的特点,加强调查研究,加大宣传力度,把依法行政与加强和创新社会治理有机结合,不断提高依法行政的水平和能力。
(二)加强培训,持续提高法治素养。
健全学法监督管理机制,督促我街道工作人员通过“丰台普法”、“京司观澜”、“幸福马家堡”“北京干部教育网”等平台学习最新法律法规,推进街道工作人员法治学习常态化、制度化。通过教育,使领导干部提高依法决策意识;公务员提高依法行政、公正司法意识。
(三)把牢节点,多措并举做好普法宣传教育。
认真组织开展好各特殊节点的法治宣传活动。并利用好宣传日、宣传周、宣传月等时机,送法进社区、进楼宇、进企业、进学校、进工地,广泛开展普法宣传教育。同时大力开展《信访工作条例》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传。采取以案说法等形式,有重点地宣传法律法规,提高群众的守法意识。
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