2025年北京市规划和自然资源委员会丰台分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻市、区法治政府建设的部署要求，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持续深入推动党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，进一步提高我分局依法行政的能力和水平，扎实推进法治政府建设的各项工作。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，落实主体责任

1.认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

2025年分局将习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会关于加强法治政府建设，扎实推进依法行政相关重大决策部署作为党委（党组）理论学习中心组学习重要内容。我分局制定了《分局2025年党组理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想等列入重点学习内容。2025年，分局持续推进党组理论学习中心组学习，全年累计开展集中学习24次，研讨交流6次，组织主要领导领学习近平法治思想并进行专题培训。通过在党组会、党组理论学习中心组学习习近平法治思想等，强化了领导干部带头尊崇法治、敬畏法律意识，增强了运用法治思维深化改革、推动发展的能力，积极推进规自领域治理体系和治理能力现代化。

2.压实法治建设第一责任人职责

坚持“一把手”亲自抓、负总责，明确领导班子成员的法治建设分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。我分局制定《2025年度北京市规划和自然资源委员会丰台分局法治政府建设工作方案 》，细化任务清单，明确责任部门和时间节点，确保法治建设各项工作有序推进。定期召开法治建设专题会议，研究解决重大问题，推动法治政府建设与业务工作深度融合。

3.落实部门领导班子定期学法制度

落实会前学法制度。推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习常态化。参与市规自委、区政府等会议的会前学法；学习《北京市消防条例》《公平竞争审查条例实施办法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等多部法律；加强重点对象学法用法，举办全局参与的法治讲座2次，围绕《信访工作条例》等分局各科室业务常用法律法规，系统讲解法律法规，针对重点条文进行分析解读；本年度深入开展《矿产资源法》等新修订的法律法规的学习。

（二）依法全面履行职能，提升政务服务水平

1.优化营商环境

分局积极落实《丰台区关于创建法治化营商环境十五条举措》，持续提升执法效能、优化法治服务。2025年度分局在全市首次提出腾退土地临时工程规划审批路径，牵头制定《丰台区拆违腾退土地利用临时工程规划审批工作方案（试行）》。强化服务担当，高效办理了新宫等6个集中供地项目11个建设工程规划许可证，均实现当日办结。丰台站前等地块市政交通综合方案多规意见件平均办理时长为2个工作日。全市通办”试点经验全面推广，丰台区受理其他区业务1900余件，累计为企业、群众节省办事距离超64000公里，形成经验总结被《中国自然资源报》等媒体报道。完成与杭州等地的“跨省通办”业务35例，形成可复制推广的经验。推动丰台区教育用地“交地即交证”首例落地，为医疗、养老类项目审批提供参考。完成首例安置房项目“交房即交证”。推出网签+过户、缴税+过户和补办结婚证+过户等联合上门服务，已上门服务近200次，获得群众广泛好评。

2.推进一体化综合监管工作

落实“扫码检查”改革要求，严格执行行政检查标准、程序，进一步提升监管效能，进一步扩大非现场监管范围，不断提升非现场检查量占比，落实“最多查一次”提示机制要求。分局2025 年行政检查计划已全部完成，全年计划完成 24 次，因涉及无事不扰企业和保密单位申请核减，实际需计划完成 18 次。计划内现场 9 次，非现场 9 次。计划外专项非现场检查 5 次。

（三）加强规范性文件管理，健全重大行政决策机制

1.加强规范性文件管理

2025年度分局加强规范性文件管理，严格遵循法定权限和程序，依法制定、修改、废止相关规范性文件。为贯彻落实党中央、国务院、北京市人民政府工作部署，妥善解决“一宅多户”、不同的历史阶段宅基地超面积等历史遗留问题，保护村民合法权益，分局起草制定了《北京市丰台区房地一体宅基地确权登记工作政策细则》，旨在规范丰台区房地一体宅基地确权登记工作，切实保障农民合法财产权益。同时不断对内部规章制度进行梳理与修订，确保其合法性、适应性与可操作性。

2.健全重大行政决策机制

严格落实重大行政决策程序规定和“三重一大”事项集体决策等制度，所有重大决策均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年组织合法性审查1次，向社会公开征求意见，决策的科学化、民主化、法治化水平得到提升。全面落实公平竞争审查制度，在涉及市场准入、招标投标、政府采购、资质标准等方面，营造公平竞争市场环境。

3.充分发挥法律顾问作用

建立健全法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，为重大行政决策、规范性文件制定、行政复议和诉讼等提供法律意见。2025年，法律顾问参与重大决策论证60余次，审核合同200余份，有效防范了法律风险。

（四）严格规范公正文明执法，提升执法公信力

1.积极落实常态化执法工作

2025年分局通过规划自然资源执法监测线索、信访举报、巡查等途径发现违法线索87件，已全部立案。完成实质性处罚或规划限拆17件，通过严肃履职程序、规范调查手段、专业处置标准，有效遏制了城乡违法用地行为。协助属地街镇出具违法建设协查函1140件，移送无证违法建设线索201件。累计开展动态巡查456次，发现违法线索24宗，均已立行立改整改到位，并围绕永久基本农田和现状耕地开展重点专项巡查，发挥巡查机制对于违法线索早发现、早制止的有效作用，严守耕地保护红线。

2.严格执行“首违不罚”制度

对于符合《行政处罚法》第33条“初次违法且危害后果轻微并及时改正”规定情形或者市规划自然资源委《免罚清单》的案件，依法不予处罚。本年度经研判认为违法行为轻微并及时改正作出不予行政处罚19件，彰显执法的担当和温度。执法业务能力不断提升，在区司法局案卷评查和市规划自然资源委全市案卷评查工作中，分局屡获优秀。

（五）依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

1.以人民为中心，实现民生实事工作新突破

2025年共接收接诉即办工单6801件，受理信访诉求1044件，信息公开1200件。接诉即办推行走出去，引进来工作模式，向区城指中心等深入学习其接诉即办先进经验，全年优质工单数量较去年增长明显。区级排名由倒数稳步跃升至中上游，8个月获市级考核“优秀”档次，其中5个月实现满分；聚焦岳家楼等重点信访群体，推动问题在属地吸附化解，有力确保了重要会议和活动期间的信访安全稳定。制定了《丰台分局落实信访法治化工作规程（征求意见稿）》，强化信访工作制度化流程，不断提升信访工作法治化水平；深入梳理优化信息公开工作流程，突出各环节工作重点和关键要素，不断推进政府信息依申请公开工作规范化、标准化、制度化；积极参与《接诉即办》《向前一步》等节目5次，借助媒体平台强化正向宣传引导。

2.不断提升行政复议诉讼工作水平

依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益，2025年度分局共办理行政案件110余件，坚持在途案件风险程度为切入点，行政案件动态跟踪，逐案进行风险分析与提示，加强源头化解，最大限度避免败诉风险，做到零纠错和三年零败诉。

全面贯彻实施行政机关负责人出庭应诉制度。负责人出庭应诉次数共计10次，达到了法律法规的相关要求，确保了“应出尽出率”和“主动应诉率”。同时做到了全年案件均安排本部门在编在职工作人员作为委托代理人出庭应诉。落实《北京市国家工作人员旁听庭审工作实施意见》，多次组织分局工作人员进行诉讼案件的旁听。

积极寻求纠纷的实质性化解，通过分局工作人员与复议申请人、行政诉讼原告进行沟通协商，实质解决其诉求，达到纠纷化解的目的。2025年度分局实质性化解纠纷撤诉案件9件。

（六）强化法治宣传教育

1.积极落实普法责任

按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，结合工作实际开展形式多样的法治宣传教育活动。围绕“4.15国家安全日”“4.22地球日”“信访条例宣传”“6.25土地日”“12.4宪法日”等重要节点，制定宣传活动方案，开展普法宣传活动，积极面向社会普及自然资源领域相关法律法规。着力宣传国家安全的法治意识。

2.创新法治宣传形式

通过观看保密宣传片、电子屏宣传国家安全防范警示等多样的形式，组织学习《国家安全法》。《信访工作条例》实施三周年宣传月。分局双管齐下开展宣传，在信访窗口张贴海报、布设宣传图册，让群众对信访事项办理流程及信访人的权利和义务有更为清晰的认识；同步通过电子屏循环播放条例要点，提升群众依法信访意识。开展全国“土地日”主题普法活动。按照《2025年北京市普法依法治理工作要点》和丰台区“八五”普法规划的要求，围绕“节约集约用地，严守耕地红线”主题，通过楼宇宣传、进校园、进社区等活动开展立体化宣传。持续开展国家宪法日宣传，发挥党建引领先锋作用。组织分局参与2025年北京市丰台区法治文化作品征集暨“八五”普法品牌评选活动，其中分局选送的书法作品获得丰台区优秀书画作品奖。

（七）积极推动府院联动工作

丰台区不动产登记中心积极参加北京市第二中级人民法院举办的“从审理到治理”案例交流会。会议深化了不动产领域涉诉纠纷府院共治机制，共同破解房地产项目“交房难”“办证难”等问题。在第12个国家宪法日之际，北京市规划和自然资源委员会丰台分局登记中心与北京市第二中级人民法院民一庭党支部成功联合举办“红帆引航·法登同行”党建交流活动暨党建共建签约仪式，率先将不动产登记自助查询机延伸至法院一线，通过党建引领、双向赋能，凝聚不动产领域司法与行政治理合力，为破解群众急难愁盼问题、实现人民“住有所居、居有所安”目标夯实坚强保障。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

部分干部职工对法治政府建设的重要性和紧迫性认识不足，依法行政的自觉性还需进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步增强。 随着法律法规的不断更新和执法实践的日益复杂，部分执法人员的业务能力与新时代法治政府建设的要求存在一定差距，执法规范化水平还需进一步提高。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化理论武装，筑牢思想根基

坚持将学习领会习近平总书记关于法治建设的重要论述和指示精神作为重要政治任务，通过党委（党组）理论学习中心组学习、专题研讨等多种形式，持续深化对法治建设核心要义、精神实质和实践要求的理解把握。分局持续推进党组理论学习中心组学习，全年累计开展集中学习24次，研讨交流6次，组织主要领导领学习近平法治思想并进行专题培训。注重将法治思想学习同贯彻落实中央重大决策部署结合起来，同学习遵守党内法规制度结合起来，引导全体干部职工不断增强法治意识，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）坚持高位推动，压实主体责任

落实《北京市规划和自然资源委员会丰台分局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，上下联动、全面部署开展相关工作。我分局将法治政府建设工作纳入年度工作计划，制定了《2025年度北京市规划和自然资源委员会丰台分局法治政府建设工作方案》，明确依法行政工作具体内容，明确各级各层责任。我分局党政主要领导作为第一责任人将法治建设摆在全局工作的重要位置，纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。主持召开专题会议，研究部署年度法治建设重点工作、目标任务和具体措施。对法治建设中的重要工作，做到亲自部署、明确责任；对遇到的重大问题，及时过问、研究解决路径；对涉及多部门协同的重点环节，加强协调、推动落实；对年度重要法治任务，定期督办、确保实效。推动形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门协同推进的法治建设工作格局。

（三）全面贯彻实施行政机关负责人出庭应诉制度

 我分局全年全面贯彻实施行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉次数共计10次，达到了法律法规的相关要求，确保了“应出尽出率”和“主动应诉率”。我分局领导多次出庭应诉，全程参与法庭调查、举证质证、法庭辩论等核心环节，直面群众诉求，展现尊重司法、直面矛盾的责任担当。

四、2026年法治政府建设的主要安排

（一）持续学习宣传贯彻习近平法治思想

持续学习宣传贯彻习近平法治思想，用习近平法治思想统一思想、指导实践、推动工作。加大对习近平法治思想的学习力度，形成常态化学习机制，要重点学、多次学、专题学、全员学，形成全局学习习近平法治思想的良好氛围。通过会前学习、专题学习等方式，继续开展习近平法治思想的学习。

（二）进一步提升依法行政能力

不断提升依法行政能力。推进我局对行政执法工作的监督、指导和协调，不断提升我局执法工作水平。不断推进规范性文件审查工作，确保我局出台的重要文件合法合规。助力营商环境再优化提升服务水平。依托《北京市城市更新条例》政策红利，探索区级平台工作机制，为推动重点项目落地提供丰台经验，持续推进重点功能区项目实施、城中村改造项目规划审批工作。

（三）继续推动矛盾纠纷实质性化解

继续提高行政复议应诉工作质量，积极推进矛盾纠纷的实质性化解，通过我分局工作人员与复议申请人、行政诉讼原告进行沟通协商，实质解决其诉求，达到纠纷化解的目的；妥善处理信访举报事项，有效化解矛盾纠纷，不断提升公共服务供给质量。用心用情用力解决好人民群众需求问题，推动历史遗留问题，增强12345市民服务热线诉求办理能力，着力破解群众急难愁盼问题。

（四）进一步加大执法监督工作

加强行政执法协调监督、宣传贯彻《北京市行政执法监督办法》，完善行政执法协调监督工作体系，理顺政府和部门监督职责分工。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。拓展行政执法监督渠道，推动执法监督与“12345”市民热线信息共享，加强执法监督与行政复议、行政诉讼、纪检监察等监督的协作配合，形成监督合力。

五、其他需要报告的情况

无