2025年，丰台区商务局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实中央、市、区关于法治政府建设的决策部署，锚定商务经济高质量发展目标，坚持以法治思维赋能改革创新、以法治方式规范监管执法、以法治服务优化营商环境，扎实推进各项工作落地见效，为区域商务经济高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢法治履职根基

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建“党组领学、支部研学、全员践学”三级学习体系，将法治学习与商务中心工作深度融合。坚持领导干部应知应会、党内法规和国家法律学习常态化，及时学习新出台修订的重要法律、行政法规及本市地方立法。全年组织法治专题学习15次，实现全局干部职工全覆盖。通过邀请专家开展法规政策专题宣讲、开展政策培训和交流研讨等形式，重点解读《对外贸易法》《民营经济促进法》《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》等法规政策，学习商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》，组织执法人员参与培训3次，切实提升干部职工法治素养和依法履职能力，确保各项工作始终在法治轨道上有序推进。

（二）优化政务服务，提升法治行政效能

认真学习贯彻国务院办公厅《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》精神，以深化“放管服”改革、优化营商环境为核心，以提升政务服务标准化、规范化、便利化水平为目标，打造“一窗通办、全链闭环”服务模式。全年接待来人来电等事项累计7047次，涉及成品油、单用途商业预付卡、拍卖、服务外包及软件出口合同登记四大项15小项审批事项。其中，接待来人咨询1226次，接待电话3522次；成品油企业零售经营资格审批14件；成品油企业零售经营资格年检69件；拍卖企业许可、变更、补证、注销及年度核查等审批214件；服务外包及软件出口合同登记1970件；单用途商业预付卡企业备案、变更、注销14件；外资企业信息报告核查18件；件件按时办结，办结率、满意率均为100%。

（三）创新监管模式，规范商务市场秩序

持续推动商务领域一体化综合监管工作，认真学习贯彻2025年1月3日国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》文件精神，持续优化法治化营商环境。坚持“无事不扰”原则,认真落实“一码检查”制度为企业减负。广泛应用远程巡查等非现场方式,构建新型监管体系，实现对重点行业企业的动态监管、精准排查。针对成品油零售经营企业开展专项监管，全年计划检查12家次，实际完成检查12家次，扫码率100%，问题发现率33.33%。同步严格落实行政执法“三项制度”，规范执法文书制作，动态公示执法信息13条，执法案卷合格率达100%，持续提升执法规范化水平。

（四）精准普法宣传，营造法治营商氛围

严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，构建“分层分类、线上线下、多维联动”的普法宣传矩阵，营造浓厚法治营商氛围。深入开展“普法进企业”专项行动，结合不同市场主体需求，精准推送法律知识，累计发放资料8000余份。搭建线上普法平台，充分用好“丰台商务”微信公众号，开展特色普法宣传，发布各类法律法规政策普法内容227篇；打造线下普法阵地，开展商务安全、商业单用途预付卡、成品油流通、反诈等普法宣传培训等活动24场，邀请公安、市场、消防等部门联合进行现场宣讲和答疑解惑，参加企业2000余家次，推动形成政企共建、全民守法的良好格局。

（五）强化法治保障，护航商务高质量发展

强化法治对商务发展的保障支撑作用，严把重大决策法治关，严格执行重大行政决策程序规定，对重点规划、实施方案开展合法性审查，确保决策科学民主合法。实现法律顾问全覆盖，聘请专业律师团队深度参与日常法律事务，全年处理合同审查、行政复议等事项80件，有效防范法律风险。健全复议诉讼应对机制，规范案件办理流程，全年办理行政复议案件2件，1件维持原行政行为；建立“复议诉讼分析会”制度，完善执法操作指南，填补流程漏洞。深化外资企业一站式服务窗口功能，集成62项服务事项。“全环节助力，打造国际贸易全流程服务新范式”入选第五批“两区”建设市级改革创新实践案例。“打造RCEP知识产权公共服务新模式为中企国际化护航”入选2025年全市营商环境改革创新案例。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年以来，区商务局在法治政府建设方面取得了一定成效，但也清醒地认识到工作中存在的不足，主要体现在：一是法治专业人才储备不足，应对复杂法律事务的专业能力有待提升，源于基层引才吸引力有限，人才培养体系不够完善。二是跨部门协同监管薄弱。与市场监管、人社、消防等部门的联合执法机制不够健全，对商务行业企业跨领域监管不足。

三、2024年问题与不足的整改情况

针对2024年法治政府建设中存在的问题，区商务局坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，精准施策、闭环推进整改工作，各项问题得到有效缓解，法治政府建设水平稳步提升。具体整改情况如下：

（一）对“法治政府建设系统性、整体性不足，工作机制和制度需完善”问题，采取了两项具体措施：一是健全统筹推进机制。将法治建设与流通管理、扩大开放、企业服务、商务安全等核心业务同规划、同部署、同考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。二是完善制度体系建设。聚焦内部管理、行政决策、合同监管等关键环节，修订完善《制度汇编（第七版）》《内部控制手册》，严格执行“三重一大”议事规则。通过整改，法治建设统筹协调能力增强，科室协同合力初步形成，关键环节规范化水平大幅提升。

（二）针对“依法行政意识和能力不足，复杂问题法治处置能力薄弱”的问题，采取了两项具体措施：一是构建分层分类学法机制。通过党组理论学习中心组引领学、专题培训系统学、线上线下自主学相结合的方式，重点学习习近平法治思想、行政法规、商务领域相关法规。二是健全考核激励机制。将依法行政履职情况纳入干部年度考核、评优评先指标，倒逼干部自觉运用法治方式开展工作。通过整改，干部依法行政意识与能力显著增强，运用法治方式处理复杂问题的能力提升，依法行政成为工作常态。

（三）针对“普法宣传创新性和实效性不足，贴近企业群众需求不够”的问题，采取了两项具体措施：一是创新普法宣传形式。打造“线上线下+阵地”三维普法模式，线上依托企业服务微信群、公众号推送政策解读、普法信息227条；线下开设商务安全法治培训，多部门联合进行现场宣讲，参加企业2000余家次。二是精准对接企业需求。开展“法治服务进企业”调研走访，梳理不同主体的法律需求，针对跨境贸易合规、单用途商业预付卡管理、安全生产等高频需求，安排专人为重点产业链企业提供法治专项服务，为企业答疑解困。三是拓宽普法覆盖面。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法检查、企业服务、政策宣讲全过程，执法人员在日常检查、工作指导中主动开展“点对点”普法指导。实现普法宣传与企业需求精准对接。通过整改，普法宣传的吸引力与感染力增强，企业群众对法律法规知晓度、认同度得到提高，营造了良好商务法治氛围。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署，压实法治责任

局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，牵头法治政府建设工作专班，统筹推进各项重点任务，全年主持召开法治专题会议8次，专题研究示范区创建、非现场监管推广等核心工作。修订完善法治建设责任清单，明确5大类25项具体任务，建立“月调度、季通报、年考核”工作机制，将法治建设纳入各科室年度绩效考核，权重占比不低于15%，与干部评优评先、提拔任用直接挂钩，层层压实责任，构建起上下联动、齐抓共管的法治建设工作格局。

（二）带头尊法学法，树立示范标杆

局领导班子发挥“头雁效应”，带头践行习近平法治思想，将法治学习融入日常工作，全年参加法治学习培训15次，带头参与法治授课6次，为全体党员干部作出示范。坚持依法决策、依法办事，对重大执法决定、重要合同签订等关键事项亲自过问、亲自督办，全年审核重大法律事务18件，切实把法治思维贯穿工作全过程，确保各项工作合法合规、有序推进。

（三）聚焦问题导向，提升治理效能

坚持问题导向，聚焦依法行政薄弱环节，牵头推动“非现场监管”“审管联动”等创新机制落地见效，持续提升执法质效。以“执法能力提升”活动为抓手，强化执法队伍建设，组织执法人员参加培训3次，开展“以案代训”实战演练2场，邀请法院、检察院专家现场指导，全面提升执法人员业务能力，全局执法人员持证上岗率达100%。强化监督问责，对法治建设落实不力的科室及时约谈提醒，倒逼责任落实，推动依法行政质效持续提升。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习，提升依法行政意识

将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组、干部培训重点内容，定期组织法治专题学习。邀请法律专家开展法治讲座，深入解读商务领域法律法规。开展“以案释法”活动，通过剖析典型案例，增强干部职工依法行政意识和风险防范能力。

（二）优化营商环境，推进法治化建设

深化法治化营商环境建设，持续优化行政审批流程，落实“一网通办”“最多跑一次”，压缩审批时限，提高审批效率。加强跨部门联合执法，与市场监管、公安等部门建立常态化联合执法机制，开展商务领域专项整治行动，打击商务领域违法行为，维护市场秩序。同时，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法公开透明、规范合法。

（三）建强法治队伍，提升法治能力素养

加强法治队伍建设，制定年度法治培训计划，组织干部职工参加线上线下法律知识培训，鼓励参加法律职业资格考试，提升专业法律人才比例。开展法治实践锻炼，选派干部参与重大执法活动、行政复议和诉讼案件办理，在实践中积累经验、提升能力。定期组织法治考核，将考核结果与干部评优评先、职务晋升挂钩，激发干部学法用法积极性。

五、其他需要报告的情况

无。

下一步，区商务局将持续深化法治政府建设实践，不断提升法治赋能商务发展的质效，以更坚实的法治保障推动区域商务经济高质量发展。