为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、市区关于法治政府建设的决策部署，扎实推进我区人力资源和社会保障领域依法行政、依法管理和依法服务，切实提升治理能力和治理水平，现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基

一是深化理论武装，夯实依法行政思想之基。高度重视法治思想引领，将深入学习习近平法治思想作为重要政治任务。通过精心组织专题学习会、研讨会，深入解读习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，引导领导干部和执法人员深刻领会其重大意义，准确把握习近平法治思想的丰富内涵，增强学习的针对性和实效性。二是抓实学法用法，提升领导干部法治素养。严格落实“第一议题”学法制度，坚持带头研学并组织班子成员、全体干部开展多层次法治教育培训，将法治教育纳入干部培训总体规划，建立学法考核机制，推动形成“学法、用法、守法、懂法、述法”“五法并举”长效机制。全年组织法治专题会议3次、主讲法治党课1次、党组会前学法20余次。通过学习，领导干部的法治思维明显增强，在决策过程中更加注重依法依规，能够自觉运用法治方式解决问题。执法人员法治素养得到提升，在执法过程中严格依法办事，公正文明执法，有效维护了劳动者的合法权益，为法治政府建设奠定了坚实的思想基础。

（二）完善制度体系，夯实依法行政基础

一是健全决策机制，规范权力运行制度之笼。严格落实重大行政决策程序规定，确保决策的科学性、民主性和合法性。严格按照法定程序和规定，制定、修改和废止行政规范性文件，加强对行政规范性文件的合法性审查，确保文件内容符合法律法规和政策要求。及时做好行政规范性文件的清理和公布工作，提高文件的透明度和公信力，为依法行政提供了有力的制度保障。二是严格法制审核，确保行政决策合法合规。充分发挥法律顾问和公职律师在依法行政中的积极作用。在制定重要政策文件、作出重大行政决策、处理复杂法律事务时，充分听取法律顾问的意见，确保各项工作在法律框架内进行，有效防范法律风险。三是推进简政放权，优化法治化营商环境。大力推进“高效办成一件事”。积极整合业务流程，简化办事环节，减少审批材料，压缩办理时限，让群众办事更加便捷高效。不断提升欠薪线索平台办理质效。加强对欠薪线索的受理、处置和反馈工作，建立健全欠薪线索处理机制，及时解决劳动者反映的欠薪问题，有效维护劳动者的合法权益。优化公开透明的政务信息环境，建立健全政府信息公开机制，明确公开责任，规范公开流程，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，优化公开透明的政务信息环境，保障公众知情权与监督权。

（三）深化行政执法改革，提升执法效能

聚焦执法规范化、监管智慧化、服务精细化、协同高效化目标，通过“制度+科技+共治”多轮驱动，推动基层执法提质增效。一是深化综合监管，构建新型执法监管体系。全面推进一体化综合监管工作，大力推行“扫码入企”和非现场监管模式，依托智慧手段精准识别风险。严格落实“无事不扰企业清单”制度，规范涉企行政执法检查，切实减少对企业正常生产经营的干扰，全面提升监管质效和企业满意度。2025年，共作出开展执法检查770次，其中现场检查扫码率100%，非现场检查占比95%，执法效能显著提升。二是规范受理标准，完善工作制度。制定《窗口工作人员操作指引》《“区级+街镇”联合执法线索核处流程》，梳理群众投诉举报台账，检查线索登记、调查时效及反馈机制落实情况，重点核查处理结果是否合法合规、是否存在拖延办理等问题。三是规范执法行为，落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，及时公开执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息，接受社会监督，增强执法透明度。严格执行执法全过程记录制度，制定《日常巡查工作制度》《执法设备管理规定》相关制度，科学配备移动监察执法终端及执法记录仪，明确证据保存期限及调取流程等规范要求，确保执法行为全流程可回溯、全要素可核查。严格落实重大执法决定法制审核制度，对重大执法决定进行严格审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出执法决定，有效保障了执法行为的合法性和适当性。

（四）坚持多措并举，有效化解矛盾纠纷

一是聚力抓源头，提高矛盾前沿处置能力，打造“先丰保障 聚新护航”品牌。发挥协商调解在矛盾纠纷预防化解和诉源治理中的基础性作用，“先丰保障 聚新护航”新就业形态社会保障服务体系建设工作，入选丰台区第二批法治政府建设典型案例。二是构建“1+5+N”多部门协同、全方位覆盖、多维度服务新就业形态劳动者保障体系。设立区级新就业形态一站式调解中心，建立7个新就业形态一站式调解中心分站点，衔接法律咨询服务、普法释法、法律援助、检察履职、巡回审判等5大司法载体，实现五类重点群体维权全覆盖，开展各类服务活动50余场。三是建立“街镇调处+区级执法”组合式农民工权益保障体系。以花乡街道为试点成立全市首家街镇级“农民工权益保障维权中心”，规范受理、分级、流转、处置、会商、办结6项核心程序，形成“资源整合、网格监测、多元调处”的服务架构，实现一窗受理、联动处置、就近化解的劳动者权益保障新范式。累计化解劳动纠纷600余起，基层纠纷调处化解率提升至79.85%。三是联动相关部门建立权益保障工作协作机制，揭牌“劳动关系公共服务”先锋站。打造集政策咨询、纠纷调解、证据调取、法律援助、支持起诉五位一体劳动关系处置新样板。持续推进流动仲裁庭、仲裁派出庭建设，将仲裁服务延伸至劳动争议第一线。建立案件繁简分流机制，坚持类案专审、简案快审，简易案件平均办理时间由 45 天缩短至30天。四是持续完善重大复杂行政案件风险化解机制。定期“回头看”复议诉讼案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对人民法院受理的行政案件，依法出庭应诉，做到“应出尽出”。尊重并执行法院生效裁判，对法院判决、裁定、调解书，带头履行，支持检察机关法律监督。制发局内行政复议、诉讼周报46期，针对重点案件提出法制建议，为依法行政提供指导。五是充分发挥信访工作的优势，引导群众依法维权。明确全局领导干部“一岗双责”信访责任，建立健全“逢访必录入，逢访必办理，逢访必督办”的工作机制。截止2025年12月，共接到群众信访来信828件，群众来访379次，接收并承办12345政府服务热线转办件57032件，群众回访满意度较高。六是构建劳动关系公共服务大普法体系。将普法教育深度融入劳动关系公共服务全过程，打造“服务即普法”的新模式。加强与相关部门联合普法力度，全年开展多场专题讲座、入企宣传、仲裁庭庭审旁听等普法活动，持续扩大新业态就业群体、农民工就业群体普法覆盖面。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层治理体系协同效能有待提升。现有基层调解组织体系、劳动关系和谐工作站服务体系、公共服务中心平台体系、新就业形态社会保障体系等多个服务体系并存，条线管理特征明显，顶层协调机制与信息共享平台尚需完善，系统化、协同化、高效化的基层治理格局尚未完全形成。

（二）新就业形态用工风险预警与纠纷化解机制亟待强化。劳动纠纷与仲裁案件总量呈上升趋势，工程建设、保安等行业欠薪问题复杂，裁员风险增加。新业态从业人员权益保障制度供给不足，纠纷隐患增多。现有治理机制与应对新型复杂矛盾的能力仍需加强，源头预防和应急处置效能有待进一步提高。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责有关情况

不断加强党对依法行政工作的集中统一领导，持续强化“关键少数”带头作用。我局党政主要负责人认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。将法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设同全局工作同部署、同推进。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想纳入工作要点和法治政府建设年度计划，局党组理论学习中心组会议会前学法20次，全年组织法治专题会议3次。

（二）统筹部署全年法治建设工作。党政主要负责人主抓全局法治建设工作，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，有效发挥示范引领作用。将法治工作纳入年度工作计划，全面梳理市、区相关工作任务目标，规范明确科室、部门职责48项，统筹部署全年法治建设工作，定期组织专题会议，调度本单位法治政府建设、普法依法治理、一体化综合监管、社会矛盾纠纷化解等重点法治工作，听取相关部门工作汇报，及时督导各项工作目标完成，切实以习近平法治思想指导实践、推动工作，履行推进法治建设第一责任人职责。

（三）全面落实重大行政决策法定程序。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定要求，进一步规范本单位议事程序。建立专家咨询、公众参与、集体讨论的综合决策制度，确保决策科学、合法、民主。

（四）健全司法权威维护制度机制。制定《丰台区人力资源和社会保障局办理行政复议、行政诉讼案件工作办法》，规范工作流程，明确工作责任，完善重大复杂行政案件风险化解机制，强化分析结果的刚性约束与内部反馈。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对人民法院受理的行政案件，依法出庭应诉，做到“应出尽出”。尊重并执行法院生效裁判，对法院判决、裁定、调解书，带头履行，支持检察机关法律监督，配合公益诉讼、行政检察等工作，主动排查整改工作中的风险隐患行为。

（五）强化锻造过硬法治人才队伍。高度重视法治队伍建设，将提升执法人员法治素养作为重要任务。定期组织执法人员进行法律法规和业务知识培训，提高执法人员的专业素质和执法水平。组织开展执法技能比武和案例分析活动，以赛促学、以案促训，激发执法人员的学习积极性和工作热情，提升执法队伍的整体战斗力。加强对执法人员的思想政治教育，增强执法人员的法治意识、责任意识和职业道德意识。建立健全执法人员考核激励机制，对表现突出的执法人员给予表彰奖励，对违法违纪行为严肃处理，确保执法队伍风清气正。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。将全面贯彻落实党的二十大和历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕“高质量发展”这一首要任务，将法治建设深度融入人社事业发展的全过程，推进法治政府和法治人社建设再上新台阶。

（一）深化思想引领，推动法治思维与行政决策深度融合。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署法治建设工作，及时解决工作中遇到的问题。把政治引领和法治教育摆在首位，把学习贯彻习近平法治思想作为长期的政治任务。紧抓领导干部这个“关键少数”，不断完善重大行政决策的合法性审查机制，确保每一项惠民政策的出台、每一个重大决策的落地，都不仅符合政策要求，更经得起法律的检验。

（二）推进基层治理体系整合优化，构建协同高效治理新格局。针对当前基层治理体系中各服务体系多体系并行、缺乏统一协调机制和信息共享平台的问题，将着力在顶层设计上下功夫，推动基层治理职能的深度融合与资源的高效整合，统一规划各类服务平台的功能定位、运行标准和服务流程，打破条块分割，全面提升基层治理的系统化、协同化、高效化水平。对基层工作人员开展跨领域业务培训，提升综合服务能力，建立绩效考核联动机制，强化责任落实。

（三）深化劳动关系治理攻坚，构建和谐稳定发展向好局面。坚持系统治理、依法治理、源头治理相结合，聚焦重点领域和新兴群体，深入推进劳动关系“预警+调解”前置机制，依托基层治理综合信息平台，对欠薪高发、用工不规范等企业实施分级分类监管，实现欠薪隐患早发现、早介入、早处置。针对平台经济、共享经济等新业态从业人员劳动权益保障难题，联合相关部门出台《新业态劳动者维权指导意见》，推动在快递、外卖、网约车等行业建立行业性集体协商机制，引导平台企业规范用工行为，切实降低纠纷发生率。探索推进智慧仲裁建设，试点推进“AI+仲裁”应用场景，全流程智能辅助办案，案件受理、分庭分案、证据分析、裁决书生成等关键环节的AI升级，提升仲裁效能，增强矛盾化解能力。