2025年是全面贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》和《丰台区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的收官之年，也是“十四五”规划目标任务的决胜之年。在区委、区政府的坚强领导下，丰台区应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对北京重要讲话精神，认真落实党中央、国务院、市委市政府和区委区政府关于法治政府建设的决策部署，围绕建设法治中国首善之区总目标，扎实推进依法行政，将应急管理行政行为全面纳入法治轨道。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）深化法治思想认识，夯实安全发展根基

一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持运用习近平法治思想指导应急管理法治建设。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。二是扛牢管党治党政治责任。局党委切实履行全面从严治党主体责任，将党的领导贯穿全局工作各方面、各环节。三是强化干部法治素养。组织全局执法人员及法制监督人员开展依法行政培训，确保每人全年学时不低于60学时。

（二）紧盯安全治理重点，聚焦风险精准防控

一是压紧压实责任链条。深入研判全区安全生产工作监管盲区，修订《丰台区安全生产工作职责分工规定》，并印发《丰台区安全生产领域“突击战”项目工作方案》，牵头各相关单位按时间节点完成三个方面、八个着力点的集中突击战。二是深化治本攻坚行动。“企安安”系统上账企事业单位企业自查覆盖率100%。为各街镇管委配备一名专家作为“安全责任师”，对属地开展帮扶指导。三是紧抓重点领域排查整治。自建房方面，开展村民自建出租房“双通道”整治，核验达标率100%。电动自行车方面，在全市率先开展“排雷行动”，排查电动自行车、电动轮椅，发现问题电池均已更换。燃气方面，老旧管线更新改造完成率达112%。四是严控行业安全风险。开展危化品“打非治违”专项行动，全力筑牢工贸领域安全防线。五是聚力试点创新提质。承担应急管理部企业内部监督检查机制试点及市应急管理局企业事故隐患内部报告奖励机制试点；推广平房区自建房安责险；推广全市首例电动自行车整域覆盖兜底型安全保险。

（三）规范应急体系建设，突出防治一体推进

一是完善协调处置机制。紧盯应急处置规范化、制度化目标，印发《2025年区应急委工作要点》《区应急委（区防减救灾委）工作规则》等制度文件，全年接报各类突出情况均得到有效处置。二是提升科学度汛水平。强化“丰台区防汛应急一张图”应用，建立全市首个区级智慧排水抢险工作联合体。印发《丰台区关于提升防汛避险救灾能力的若干措施》及任务清单，有效实现汛情早发现、早调度、早处置。三是抓实森林防火准备。编制《区森林防灭火工作检查清单（试行）》，重点时期每日赴各属地、各有林单位抽查检查。四是强化应急保障能力。聚焦“补短板、强弱项”，编制印发《丰台区安全生产应急救援队伍建设管理办法》，全面规范应急救援力量的管理、训练与保障机制。

（四）持续深化法治监督，严格规范文明执法

一是抓实执法问题整改。开展基层执法专项整治，印发《丰台区应急管理局关于规范基层行政执法专项治理的工作方案》并成立专项治理工作领导小组，全面排查执法检查不规范等问题，推动执法行为全面纳入法治化轨道。二是严格执法计划执行。严格落实《北京市应急管理系统分类分级执法暂行办法》，构建“分级负责、分类监管”模式，科学编制年度执法计划，强化跟踪督导与分析通报，全年计划检查单位589家。三是落实“三项制度”要求。完成执法信息公示300余条；开展重大法制审核13件次。完成案卷自查和市区抽查工作，未发生零分卷和不合格卷。四是强化权力制约监督。依法办理行政诉讼1件、行政复议6件、行政答复5件，未发生败诉案件；建立经济民事合同审核制度，全年审核合同、协议及招投标文件100余件，严控法律风险。

（五）完善制度体系内容，夯实法治建设基础

一是联合相关单位整理印发了《用火行为管控协同执法相关问题参考》《防汛抢险依法行政工作提示》，进一步强化我区火灾整体管控，细化我区林区与非林区火灾相关职责，明确防汛抢险救灾相关职责。二是规范行政处罚案件内部审核审批流程，联合市局及区司法局修订《北京市丰台区应急管理局非重大行政处罚案件审核审批办法》进一步强化办案监督制约。三是制作执法人员应知应会明白纸。将执法人员在执法过程中须知的法律法规及相关条令梳理转化为操作指引，旨在筑牢执法人员思想防线，提升执法规范化水平。

（六）创新普法宣传方式，厚植应急法治氛围

一是深化主题普法活动。依托“全民国家安全教育日”、“全国安全生产月”、“全国安全宣传咨询日”、“国家宪法日”等节点，开展普法活动，发放相关宣传册、宣传品500余册，营造尊法学法守法用法的社会氛围。二是入围北京市法治作品。我局法治文化品牌作品《“大安全 大应急”主题视觉艺术图片》在“北京市法治文化作品征集暨‘八五’普法品牌评选活动”获得优秀新媒体奖项。三是做好法治资料编撰。严格落实市应急局、区地志办要求，系统采集安全生产、防灾减灾、应急处突等信息，完成区地志办6千余字、市应急局1.3万余字的《年鉴》资料报送。四是拓宽应急普法渠道。充分运用局微信公众号定期发布相关法规解读和典型案例，普及应急法治知识，切实形成“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。

二、2025年法治政府建设存在的问题与不足

（一）前瞻谋划能力不足，法治思维引领作用有待强化

2025年我局法治工作水平虽有所提升，但部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍有欠缺，对法治政府建设的前瞻性研究不足，依法协调和处理复杂问题的主动性有待加强。

（二）执法规范水平不高，监管效能提升仍遇瓶颈

基层执法规范化水平仍有提升空间，部分执法文书制作不够规范，执法程序衔接不够顺畅，市局执法评议考核指出部分问题需持续整改。一线执法人员的综合能力和办案水平还需进一步提升，行政执法规范化建设还需持续加强。

（三）制度创新步伐不快，体制机制保障仍存短板

法治政府建设创新步伐还不能完全适应改革发展新形势新任务新要求，在法治政府建设配套制度、运行机制、组织保障上还存在不足，组织保障和长效机制建设仍需加强。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，把准法治建设方向

坚决贯彻落实党中央国务院、市委市政府和区委区政府有关法治建设的重大决策部署，强化党委统领应急管理法治建设领导核心作用。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，研究制定本单位推进法治建设工作，将法治建设纳入年度工作规划，与其他业务同部署、同推进、同落实。

（二）学习法治思想，夯实法治建设基础

创新开展“双促进、双提升”专项行动，提升法制和执法水平，完成线下专题培训2次，综合施策提高行政监管效能，着力加强行政权力规范水平；深入推进具有特色的应急普法宣传，应急管理法制宣传和依法行政工作扎实有效。

（三）精准聚焦痛点，提升行政执法标准

为进一步规范全局行政执法行为，提升执法效能，7月4日，党政主要负责人带队到区法院就规范基层执法进行专题交流学习，聚焦当前行政执法实践中容易引发行政诉讼和复议纠纷的关键环节、高频问题及疑难领域，通过深入座谈交流、案例分析研讨等形式，全面了解法院的司法审查标准、实践中发现的主要执法瑕疵以及涉诉高发领域，并组织执法大队的各中队科级以上干部骨干，到法院旁听行政执法案件，精准把握执法行为中的潜在风险点，针对性指导我局执法人员增强程序意识、证据意识和规范意识，细化执法标准、完善执法流程和加强业务培训提供了重要依据和努力方向。

四、2026年法治政府建设工作安排

（一）坚持法治思想，推进法治工作

以习近平法治思想为指引，坚持问题导向、目标导向，持续补短板、强基础、创亮点，坚决用法治思想统领法治政府建设全面工作，不断促进各项工作取得新成效、新发展。

（二）深化法治监督，严控法律风险

以“三项制度”为核心，开展执法质量提升行动；科学编制2026年执法计划，加强跟踪督导与分析通报；依法办理行政答复、复议诉讼案件；完善经济民事合同审核机制，动态更新法律风险清单，严控合同履约风险，完成局内部合同、协议、招投标文件审核。

（三）创新普法模式，打造应急法治品牌

落实干部学法制度，组织全局执法人员和法制监督人员开展依法行政培训，采取线上视频和线下讲座相结合的方式，完成每人全年不低于60学时；深化“法律十进”及“以案释法”活动，打造“应急普法微课堂”线上品牌，制作典型案例短视频，扩大普法覆盖面。