2025年，在区委区政府和市局党委的坚强领导下，丰台公安分局根据《丰台区全面依法治区规划（2021-2025年）》、《丰台区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《丰台区贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>任务分工方案》及《2025年依法行政考评细则》的部署要求，以学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，以北京市公安局“两队一室”建设等系列改革创新任务，围绕“三级权责清单”、“平安行动”、“两清两治”等专项，突出强案管、强奖惩、强培训举措，全面推进法治政府建设，进一步夯实执法理念，完善执法标准，规范执法办案，强化执法监督，提高执法能力，有力推动分局执法规范化建设提质增效。现将年度情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化执法人员业务培训。2025年培训工作中，丰台分局在市局、分局党委的坚强领导下，立足丰台区区情，坚持问题导向，坚持实战实用实效、从高从难从严原则，树立责任意识，发挥职能作用，紧密围绕刑事案件层级管辖、春夏平安行动、安全规范执法大排查大整治工作深入开展培训工作。全年围绕“层级管辖分工”、“行政案件办理”、“红线预防”、“接诉即办”等方面开展多次培训。依托案管组每月例会，对全局案管工作人员进行滴灌式培训，深入讲解案件移送、平台操作、数据监测等方面的内容；依托“丰警练兵场”，开展行政案件规范办理专题培训。

（二）创新专项调度机制。为进一步提升分局接诉即办整体工作成效，建立接诉即办每日专项调度工作机制，由法制支队牵头，会同警务督察、刑侦、经侦、治安、环食药旅等职能部门，对全局前日执法办案类派单进行全量调度。调度期间，各单位分别就相关派单主责领导、办理进度、自评是否存在重大执法问题、派单解决情况、工作瓶颈、诉求人是否满意、下步工作措施等进行通报。各职能部门领导对疑难派单现场提出办理指导意见。

（三）解决行政复议直接纠错率和一审行政应诉案件败诉率高的措施。通过“化解在前、未诉先应”、点对点包所培训、执法监督措施、典型案例通报、约谈等各种措施手段，提升办案质量，积极预防、排除败诉风险，力争不发生败诉情形。一是继续做好与两级法院、市局、区司法局的沟通协调工作，适时邀请法官、复议机关专家来局培训指导，准确领会、掌握审判和复议机关的裁判标准，以此作为办案指南及对局内开展内部培训的重要依据。二是与市局考评细则紧密对接，继续逐项落实负责人出庭应诉、民警旁听庭审、败诉案件分析等工作，全面提升行政案件办理质效。三是创新工作方法，破解工作瓶颈。通过拍摄规范执法短视频、典型案例讲评等多种方式，对一线执法单位开展法制培训，切实解决执法中的疑难问题，提升规范执法水平。

（四）全面规范行政执法程序。按照市局“两法衔接”的工作要求，在实际工作中，主动与行政执法机关加强联系和配合，及时通报信息、提供线索。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，畅通案件移送流程，有效解决衔接工作存在的突出问题，有力打击在环食药旅、烟草、安全生产、市场监督、税务等重点行业行政执法中发现的各类违法犯罪行为，切实维护人民群众合法权益。根据《刑事诉讼法》、《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》、《北京市行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作办法》等法律文件，进行实际工作。为确保办理行政执法机关移送案件工作程序衔接顺畅，接受案件标准掌握一致，确定专职部门统一负责与行政执法机关进行对接。发现违法事实，可能涉嫌犯罪，且案情重大、敏感，或者有证据证明嫌疑人可能逃匿或者毁灭犯罪证据，采取行政执法手段无法继续查证的，结合现实情况与移送案件单位进行案件会商、提前介入，对案件审理进行指导，为基层办案单位提供有力的法律支撑。

（五）深化接诉即办，着力解决群众诉求。一是加强与市局和区城指业务沟通与学习，赢得相关部门的支持。尤其是区城指与分局之间相互协作，形成区政府与分局合力，重点解决全区共性问题，如噪音、犬类问题；二是降量提率方面，继续延用《警民联系单》、执法办案每日调度、三级接访、社区民警源头发现和源头化解工作等重点举措，做好降量提率各项工作；三是强化调度和业务考核，继续执法办案派单每日调度，提升执法办案派单质效。充分利用考核以及从严管党治警负面清单，发挥指挥棒作用。利用《警民联系单》制度、《久拖未决专项》、信访《三级接访》等工作部署，指导、督导各单位全面落实上述要求。

2. 2025年法治政府建设存在的问题与不足

2025年随着我区经济建设进程提速加力，利益格局调整深刻多变，保障人民安宁面临着新的要求，维护我区社会安定面临着新的挑战。我局在落实执法责任制和依法行政方面取得了一些成绩，但我们也清醒的认识到，与目标相比，还存在着一定差异。主要表现在：一是初信初访中经济申诉求决类占比持续增长。受多方经济因素影响，涉众型经济风险持续向地产、教育等民生领域扩散，利益受损群体种类和人数增长趋势明显，我局涉众型经济案件受损群体、诈骗类（含电信诈骗）受损群体产生信访问题持续增长，各种维权利益群体前往重点地区维权情况层出不穷。二是违法犯罪结构变化影响群众安全感和满意度。我区虽然传统犯罪大幅走低，但投资诈骗、电信网络诈骗日益增多，打击处理、挽损效果不佳，造成人民群众直接经济财产损失。尤其大量装修扰民、犬类管理、户籍问题等影响群众安全感、满意度的突出问题日益突出，新老问题相互叠加、相互作用，群众诉求陡增。三是人民群众对公安工作有新期待、新要求。围绕推进落实公安部、市局各项改革思路，在紧密结合丰台区情区位和维稳形势特点，进一步明晰层级权责、夯实基础工作、推动与属地党委政府力量深度融合等方面，出台的针对性举措还不够系统。放管服、“一窗通办”中证照办理来回跑路等情况仍旧存在，人民群众对新时期公安工作的新要求、新期待与执法现状仍有一定差距，我们在执法理念、思维、能力以及制度建设、监督管理方面依旧存在一些亟待解决的实际问题，公安基层治理现代化任重而道远。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我分局已按照《关于印发做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》文件精神，要求各单位领导按照文件通知要求开展工作，认真准备个人述法工作报告。目前，全局20余个职能部门及30个派出所均已按照文件通知要求开展述法工作，各部门述法工作总结分局法制部门将备案留存。

(一)统筹部署，加强组织领导。

丰台公安分局对法治政府建设工作高度重视，严格落实各项措施保障该项工作深入开展。成立由党委书记、局长刘禹锡任组长，党委副书记、政委臧学民任副组长，党委班子成员为领导小组成员，具体组织、协调、指导法治政府相关工作。加大对“法治政府建设示范单位”创建活动开展督导检查，定期研究部署工作，做到法治政府建设与全局工作同安排、同布置，并指定专人负责日常工作，确保各项工作有序推进。

(二)思想引领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。

1、加强学习培训

按照市委全面依法治市委员会办公室《关于做好2025年度述法工作的通知》精神，分局党委结合党的群众路线教育实践活动实际，扎实开展了法治宣传教育工作。一是落实领导干部集体学法制度。以二十大修订的《中国共产党章程（修正案）》《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》《治安管理法》等为重点，有计划、有重点地定期组织学习法律知识，着力提高全体领导干部的法律法规理论知识，提高行政执法人员的依法行政能力，切实加强领导班子的法制建设，提高领导班子依法行政和依法决策能力。二是措施得力，实行责任制，落实任务。分局为切实做好法制宣传教育工作，按照工作责任制度，明确各人责任，做到了普法工作有人管、有人抓，确保了法制宣传教育各项工作落到实处。三是精心组织，认真开展法制宣传教育工作，强化教育引导。将法制文化建设与纪检干部能力建设相结合，达到了凝心聚力，提升服务和效率的目的。将法制文化建设与纪检干部思想建设相结合，树立了“不让政策在我手中截留，不让差错在我手中发生，不让时机在我手中耽误”工作理念；将法制文化建设与保持党的纯洁性相结合，明确了远大的理想信念与尽职尽责的关系。教育问责并举，法制文化建设不断增强，不断推进机关廉政文化建设整体水平的提高。

2、全力推进信访法治化建设

一是落实信访包联工作机制。2024年11月至2025年10月，市局党委书记、局长秦运彪包联我局信访工作。以信访包联为抓手，围绕“减存控增，降量提率，提质增效”目标，层级压实信访工作责任，先后制定信访包联、初信初访信访事项化解结办、督导考核计分办法等一系列机制举措，通过“每日通报、每周考核、两周调度、每月汇报”机制和“信访+督查”模式，加大工作力度，加快结办进度，减少信访问题发生。二是层级压实包联责任。围绕“信访总量‘降下来、稳得住’，实现预防和化解公安信访问题常态化”的工作目标，结合我局信访工作实际，突出分级包联，分局主要领导分别包联岳各庄派出所、东铁匠营派出所，其他党委成员为分管单位信访工作包联领导，局属各单位一把手为本单位信访工作主责包联领导，高位部署推进，压实信访责任。三是加强接访下访包案。分局领导在每周三接访的基础上，每位党委成员每周接访不少于2人，并深入包联单位接访包案。分局办案单位各级领导全员全量接访，对本系统、本单位初信初访、重复访、信访积案、重点疑难信访事项落实每周接访，持续调度推进初次信访化解和信访积案攻坚，强化吸附稳控，解决群众合法诉求。四是推动信访诉求实质解决。自4月起，建立信访案件每周汇总分析和每周会商机制，逐件明确责任领导和责任民警，办案单位主要领导重点接待重信重访和重复12345投诉派单；班子成员重点接待初信初访，抓住解决未访、初信初访事项的“黄金期”，坚持见面接待信访群众，疑难复杂案件提级办理，确保“三项治理”取得实效。五是减诉效能稳步提升。

3、持续狠抓执法监督考核

一是突出前置监督。在源头执法管控环节，对受立案红线、办案质量等能够通过前置监督预防的考评内容，加大监测统计、检查指导力度，在市局规定的检查时间前，进行系统监测，提前发现问题，有效解决问题。二是持续精准分析。围绕发现的突出执法问题，健全每周汇总通报、每月分析研判机制，每周汇总普遍问题全局讲，个别问题点对点送教到岗。各类问题严格落实到具体责任领导和责任民警，根据不同单位的高频问题、同类问题，精准把脉，对症下药，帮助基层制定针对性举措。三是用好“把脉问诊”机制。坚持“问题导向”“实战导向”，严格落实“把脉问诊”，当好“主治医师”，开好“药方”，抓好闭环，每周对局属执法办案单位开展定向分析，从实战中发现问题，就薄弱环节开展靶向培训。四是全量监测警情。对基层派出所应受未受、有案不立、警情处置不规范、定性不准以及弄虚作假等问题开展专题整治，制定《每日警情复核专项调度实施方案》，每日全量监测警情，并启动警情复核工作模式，发现问题第一时间通报办案单位核查整改，同步加大分局级红线认定力度，最大限度避免红线问题发生。五是紧盯案管履职。紧扣市局案管组工作现代化要求，完善“联动管控、全面巡查、发现问题、核查整改、跟进督办”全流程闭环案管模式。细化案管工作操作手册和流程图，常态化开展滚动检查，从“警情、案件、财物、场所、案卷、信访和接诉即办”7方面做实执法源头管理，保障案管与接处警、打击办案“三位一体”高效运行。

4、系统加强实战培训考测。

一是深化专项轮训。以高级执法资格考试备考为抓手，紧扣分局规范执法专项轮训部署，制定培训课程，严格落实参训政委、案管组民警跟班作业，从层级管辖分工规定、防红线、规范使用办案区、信访办理质效等方面手把手教学，并在每期轮训结束前组织专题考试，确保轮训取得实效。制作“每日一法一题”，编制完成分局《2025年公安机关人民警察执法资格考试高级题库》，为分局民警备考提供支撑。二是注重规范养成。将“练、训、考”相结合，编纂流程化、公式化、筒便化的案例点评、法律提示，制发“一图一表一册”，即执法流程图、考评项目表、规范执法手册。以“小快灵”的方式，主动靠前深入基层所队，对重点、难点、易发问题和实际需求，开展针对性、精准性培训。三是组建教官团队。抽调10名现职领导作为教官，通过包所的方式，每周参加派出所早点名，现场讲解行政案件办理、接诉即办重点事项、受立案规范等内容，并开展同堂考试，提升培训实效。同时，将执法红线、败诉纠错问题全量纳入分局执法质态监测扣分，逐案撰写执法过错调查意见书，移交督察部门进行执法过错追责。四是出台执法指引。围绕重要时间节点、敏感案事件和基层执法需求，为基层提供更为便捷、实际的执法保障。

5、主动聚焦机制创新赋能。

一是研发应用系统。创新“红线预防和接诉即办提质增效系统”，红线预防功能实现对各类警情进行全量监测，逐项提示工作流程，对疑似红线问题进行预警，有效避免初始环节问题发生。通过数据智能分析，提升信息化应用质效，有效减少派出所案管组工作量。接诉即办功能实现对派单进行精准数据分析，对重点派单和派单办理时限、上传音频及办件质量等不符合规定的情况进行前置监测、分析和预警，及时发现接诉即办中存在的疑似受立案红线问题，并通过“实名地图”功能，动态掌握高发点位、高发区域，实现精准指导、靶向治理。目前，正在大红门、马家堡、蒲黄榆等派出所进行试点，已初见成效。二是拓展软件功能。进一步丰富办案中心涉案款银行网点代收代管、医疗结果自助打印、资金查控分析、智慧办案APP预约入区等功能，加大速裁法庭、前置鉴定、智能语音笔录和电子签名捺印等各项功能深度应用，从软件服务上严密收押环节，优化服务流程，细化安检巡查，进一步保障执法安全和办案质效。三是建立多元调处工作机制。积极构建公安机关与人民调解委员会等社会力量在推动矛盾纠纷化解工作中紧密协作的工作模式，深化警律协作，在办案中心建立“多元调处室”，增设律师专席，为双方当事人提供专业法律咨询。四是推进律师作为第三方参与信访工作。在信访接待大厅设立“每周五律师接待日”，固化律师参与信访终结案件评查机制，充分发挥律师专业优势，做好引导群众依法信访、提供法律咨询、参与信访事项协调、普法答疑、参与信访监督等工作，助力在法治轨道上解决问题、化解矛盾。

（三）行政复议诉讼工作及行政机关负责人出庭应诉情况。分局制定了相应的工作要求。各单位深入贯彻落实北京市委全面依法治市委员会办公室印发的《关于全面深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的指导意见》和市局关于负责人出庭应诉相关工作要求，通过负责人出庭应诉，树立公安机关执法公信力和良好形象。强化行政复议诉讼风险意识，严格依法依规办理各类行政案件，将公平公正贯彻案件始终，在保障办案质效的前提下提升行政案件结办率，切实让人民群众感受到公安机关执法力度和执法温度。分局法制部门加强执法监督，围绕实战应用，积极总结分析应诉过程中暴露的执法短板和弱项，广泛深入基层开展针对性指导，加强视频教学、观摩庭审等专题培训，为基层规范执法提供坚实有力的法制保障。

四、2026年法治政府建设工作初步安排

（一）在综合执法监督上再上台阶。进一步抓好执法监督委员会、执法办案管理中心、案管组规范运行等机制，不断健全分局三级监督管理模式，配齐配强案管组专业力量；进一步整合监督资源，压紧压实局属办案单位和职能部门层级监督管理责任，加大对执法突出问题高频高压监督，推动主办民警与案管组民警深度捆绑作战、办案质量同步挂钩等机制，形成执法监督管理整体合力。

（二）在提升执法保障上再上台阶。对标市局2026年执法工作质态监测标准和计分办法，紧盯触碰考评红线等易被扣分的项目，明确工作要点和重心，细化执法各阶段考核指标。主动靠前深入基层所队，每月对各派出所开展地毯式检查，对检查出的问题进行现场指导培训，及时汇总分析，对重点、难点、频发问题，通过学练结合、常态化抽考抽测等方式，督帮基层提升案件质量和规范能力。

（三）在增强疗效意识上再上台阶。坚持以各类执法问题清单为“透视镜”，抓住执法红线、办案质量、信访结办率、接诉即办“三率”等重点项，逐一拉列账单、开方抓药、解决问题。用好分析研判、绩效考核等机制，用足正负清单、结果运用等手段，注重细节规范和日常养成，出台“教科书式执法”汇编，推动短板弱项提分进位、优势强项提档升级。

（四）在夯实执法基础上再上台阶。围绕“派出所主防”功能定位，以执法基础工作为蓝本，研究制定覆盖全局范围的规范执法流程手册，为出租房屋处罚、轻微案件办理等方面提供更加专业保障。围绕我局行政案件办理情况，细致剖析败诉、纠错案件原因，编纂案例解析，讲明重点环节和注意事项，定期组织法院旁听庭审，通过可视化、沉浸式学习，提升民警规范素养。

（五）在案管专业建设上再上台阶。对标总队实地督导检查内容标准，优化每月全要素案管组实地检查机制，将检查项目细化对应到考评各项，并将案管组履职情况与本单位执法质态、负面清单挂钩，推动各类问题在初始环节得到有效解决。依托案管组每月工作例会，开展执法办案、监督管理经验交流和业务培训，提升基层执法办案水平。

（六）在完善收审融合机制上再上台阶。进一步发挥案审前置办案中心功效，整合案审、案核部门在收案审批、案件指导、审核把关等方面的职能，确保对各类案件的全流程综合指导。依托执法办案平台，严把案件质量关，严控电子卷宗问题，指导督促办案单位保时、保质完成补证工作，加强研究会商，与检察机关最大限度就案件处理达成共识，提高案件处理效率和办案质量。

（七）在提升信访和接诉即办质效上再上台阶。以信访包联和全员全量接访为抓手，严格落实各级领导下访接访、包案机制。加强信访和接诉即办问题分析研判，有效发挥“每月一题”“两级挂牌督办”等监督管理机制，牵动、帮助基层改进执法和群众工作，主动回应群众诉求关切，加大对执法办案类重复诉求治理力度，加快办案进程，清理破获积案，推动信访、诉求实质解决。

（八）在深化执法办案中心2.0建设上再上台阶。推动办案中心与合成作战中心、侦查中心协同联动，丰富“一站式”服务项目，拓展“清单式”服务保障功能，推进速裁法庭、前置鉴定、智能语音笔录和电子签名捺印等各项功能深度应用，进一步提升实战效能。协同督察对分局各办案场所的设置、使用、管理及办案场所安全进行常态化督导检查和问题整改，加强各项办案制度的落实，严防发生执法安全问题和责任事故。

（九）在夯实执法培训上再上台阶。在做好集中培训、现场教学、送训到岗、跟班轮训等形式的基础上，充分发挥手机“智慧办案”APP作用，为民警提供主动学、随时学的平台。通过不断丰富APP中“办案知识指引”“典型案例学习”“视频教学课堂”等模块内容，让民警可充分利用点滴时间学习业务知识，真正做到“小快灵”，及时“充电提能”。

（十）在创新机制建设上再上台阶。围绕“一年有提升、两年上台阶、三年新跨越”目标，加快构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，进一步创新规范执法办案机制举措，完善细化包所机制、督办机制、审理机制、会商机制，严密执法监督，拧紧责任链条，更加全面为基层一线赋能增效。

丰台分局

2026年3月4日