一、抓实专题业务培训,提升执法履职能力
为持续夯实执法人员法治功底,补齐业务能力短板,全面提升一线执法人员专业素养和依法行政能力,2024年组织全体行政执法人员开展专项执法培训及内部业务研学活动。聚焦生态环境领域常用法律法规、行政执法核心程序、基层执法实操难点开展系统化学习,重点围绕《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等专项法规条文解读、行政执法“三项制度”落地实操、基层执法常见问题处置、执法流程规范标准、行政争议化解等关键内容开展专题学习研讨。通过集中授课、案例教学、交流研讨、实操演练相结合的方式,督促全体执法人员吃透执法规范、掌握执法流程、明晰执法标准,实现全员参训、全面提升,切实将学习成果转化为规范执法、精准履职的工作实效。
为持之以恒抓好执法队伍作风建设,筑牢全体执法人员拒腐防变思想防线,常态化开展生态环境执法领域廉政警示教育工作。坚持警示教育常态化、制度化,定期召开廉政警示教育专题会议,聚焦生态环境行政执法关键岗位、重点环节,通报全国及本市生态环境执法领域违纪违法典型案例,深入剖析执法履职中滥用职权、徇私执法、不作为乱作为等问题的成因、危害及整改启示。以典型反面案例为警示,引导全体执法人员知敬畏、存戒惧、守底线,精准把控执法履职中的廉政风险点,严守纪律规矩红线,持续强化执法人员责任意识、规矩意识和廉洁履职意识,着力打造一支政治过硬、纪律严明、作风务实、廉洁高效的生态环境行政执法队伍。
为进一步优化营商环境,规范涉企行政执法检查行为,杜绝随意检查、违规检查等问题,2024年持续细化完善行政检查工作流程,全面规范入企执法检查全过程。严格落实涉企检查规范化要求,普及推行标准化入企检查流程,明确执法检查主体、检查权限、检查内容、检查流程及工作要求,细化现场检查、取证记录、结果告知等各环节工作规范。执法人员入企检查严格执行亮证执法、依规检查、全程留痕要求,规范制作现场检查文书,详实记录检查情况,检查结束后及时向被检查企业反馈检查结果、告知整改要求。通过全流程标准化管控,切实规范涉企执法检查行为,杜绝不规范执法行为,全力推进公正透明、文明规范的常态化执法监管。
为切实压实执法工作责任,严格落实关于规范涉企行政执法检查的各项工作要求,构建“日常自查、专项督查、群众监督”三位一体的监督管理模式,执法大队常态化开展内部自查自纠,组建专项监督小组,定期对执法人员履职情况、执法纪律作风、执法流程规范、监管平台使用等情况开展专项抽查督查。同时,畅通多元监督渠道,依托“12345”政务服务便民热线、“12369”生态环境举报渠道、网络留言反馈等平台,广泛接收群众、企业监督反馈,对涉企执法投诉、执法异议问题逐一核查、闭环处置,持续强化执法队伍纪律作风建设,不断提升执法公信力和群众、企业满意度。
为依托数字化手段提升执法规范化水平,实现执法全过程可追溯、可监管,2024年严格规范综合执法APP平台日常使用管理工作。建立平台常态化核查机制,定期对执法人员执法清单录入、现场音影留存、问题台账填报、执法意见标注、检查流程上传等工作开展全面核查。严格要求执法人员做到执法行为与平台录入同步推进,确保平台录入信息完整、真实、精准,全面覆盖执法检查全过程,杜绝漏录、错录、补录及信息不符等问题。通过数字化平台规范应用,实现执法任务精准落地、执法过程全程留痕、执法结果闭环归档,有效保障涉企执法检查行为标准化、可回溯管理,杜绝不规范履职行为。
为持续提升行政执法案卷质量,规范行政处罚全流程工作,2024年常态化开展行政执法案卷专项评查工作,聚焦案卷制作不规范、执法流程不严谨、证据链条不完整等突出问题开展专项整治。严格对照生态环境行政执法案卷评查标准,对全年行政处罚案件、现场检查案卷开展全覆盖自查、集中评查,逐项核查立案审批、调查取证、事实认定、法律适用、自由裁量、审查决定、文书送达、整改落实等全环节工作。重点整治办案程序不规范、权利告知不完整、证据材料缺失、法律适用偏差、裁量尺度失衡、案卷文书疏漏等问题,杜绝类案不同罚、轻重裁量不当、办案流程颠倒等情况。针对评查发现的问题建立台账、逐项整改、对账销号,坚持以案促改、以案促训、以评促优,通过自主自查、集中评查、问题整改、复盘提升的闭环模式,全面规范行政执法办案流程,精准把控执法自由裁量权,持续提升全局生态环境行政执法规范化、精细化、标准化水平。
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