一、改革目标

通过整合独立的行政审批流程，实现企业办事“只申请一次、只交一套材料、同步完成审批”，大幅压缩审批时限，提升政务服务效率。

二、改革背景

为解决建设项目须在取得环评批复后再办理排污许可证、辐射安全许可证等审批程序，审批周期长、项目投产难、企业违法开工风险大等问题。根据市生态环境局《关于做好在农副食品加工业、天然气锅炉等行业探索实施环境影响评价与排污许可“两证合一”工作的通知》要求，开展环评审批和排污许可“两证合一”工作。同时为加快产业项目落地，在市生态环境局的指导下，依托深化改革途径，探索在全行业开展“多证合一”审批改革，全面推广“串联”改“并联”，压缩审批时限。

三、改革举措

一是全行业覆盖。在全面落实市级“两证合一”政策基础上，结合辖区实际，加大创新力度，突破现有实施行业范畴，对应开展环境影响评价的项目推行全行业“两证合一”“多证合一”，为区内产业项目提供更多便利，让所有行业企业享受改革红利。

二是全过程并联。将原本串联审批事项进行优化调整，实现流程全并联。包括并联编制：建设单位在编制环评文件时，同时编制排污许可、辐射安全许可申请材料，确保生产信息、污染物排放信息、污染控制信息等保持一致，并对申请材料真实性、准确性、合规性负责。并联提交：建设单位可同时提交环评和排污许可、辐射安全许可申请材料，其中已批复建设项目的环评文件和审批意见，由审批部门通过内部共享，建设单位可免予提交。并联受理：在受理建设项目环评审批时，同步受理排污许可、辐射安全许可申请。并联审查：环评、排污许可、辐射安全许可审批部门对申请材料开展联合审查，联合开展技术评估、现场核查等工作，做好企业帮扶指导，注重信息一致性。并联审批：在承诺时限内，接续做出环评审批和排污许可、辐射安全许可核发决定。

四、改革成效

通过实施“两证合一”“多证合一”改革试点，成功地为区内企业提供了更加便捷的审批服务。依托“点对点”“手把手”式服务指导，让企业快速完成环保审批手续。已完成1个天然气锅炉改造项目“环评+排污许可”审批，1个宠物医院项目“环评+辐射安全许可”审批，平均压缩审批时限15个工作日。

五、经验与思考

通过深化“两证合一”“多证合一”改革，探索建立行政审批并联办理模式，实现部门信息动态共享，提升协同水平。下一步丰台区生态环境局将大力推进“一站式”办理，通过“一表申请、一次受理、一并审核”，优化审批流程，让政策红利惠及更多企业，绘制以“生态绿”促“产业红”的高质量发展蓝图。